Analyse | Wie kann die Shanghaier Organisation die US-Blockade gegen Iran durchbrechen?

ParsToday – Bloomberg schrieb in einem Bericht: „Die Shanghaier Organisation für Zusammenarbeit steht nicht auf der Seite der USA, sondern auf der Seite Irans; sie steht nicht auf der Seite Westeuropas oder der Ukraine, sondern auf der Seite Russlands. “

Diese zentrale Aussage des Bloomberg-Berichts macht eine wichtige Tatsache über die Zukunft der Druckpolitik Washingtons gegenüber Iran deutlich. Die USA verfügen weiterhin über die Fähigkeit, Sanktionen zu verhängen und wirtschaftliche Strafen durchzusetzen. Sie können ihren Willen jedoch nicht mehr ohne Weiteres in den Willen der Weltgemeinschaft verwandeln. US-Finanzminister Scott Bessent hat zur Umsetzung seines Plans eines „wirtschaftlichen D-Day“ gegen Iran dieselbe alte Logik „Wer nicht für uns ist, ist gegen uns“ ins Feld geführt. Diese Logik konnte nach dem 11. September 2001 einen großen Teil der westlichen Welt hinter Washington versammeln. Doch die Welt des Jahres 2026 ist nicht mehr die Welt von 2001.

Damals waren die USA die unangefochtene Hegemonialmacht des internationalen Systems. China verfügte noch nicht über seine heutige Wirtschaftsmacht. Russland befand sich nicht in seiner heutigen Position. BRICS und das Konzept des Globalen Südens hatten sich noch nicht herausgebildet, und die Shanghaier Organisation für Zusammenarbeit war noch eine begrenzte Institution zur Bewältigung zentralasiatischer Fragen. Heute jedoch ist ein großer Teil der Weltwirtschaft außerhalb des Entscheidungskreises Washingtons gewachsen. Die Carnegie Endowment betont in ihren Analysen zur Shanghaier Organisation für Zusammenarbeit einen grundlegenden Punkt: Die Organisation soll kein östliches Pendant zur NATO sein. Ihre Bedeutung liegt vielmehr darin, einen Rahmen für Zusammenarbeit und ein Machtgleichgewicht in Eurasien zu schaffen. Gerade diese Eigenschaft erhöht ihre Fähigkeit, die Wirkung einseitiger US-Druckmaßnahmen zu verringern.

Das Problem für Washington besteht darin, dass Sanktionen nicht mehr im luftleeren Raum durchgesetzt werden. Iran ist in ein Netzwerk wirtschaftlicher, energiepolitischer und finanzieller Beziehungen mit China, Russland und anderen nichtwestlichen Volkswirtschaften eingebunden. Reuters berichtete, dass iranisches Öl weiterhin über ein Netzwerk von Vermittlern nach China gelangt und die Abwicklung über Mechanismen außerhalb des direkten US-Finanzsystems erfolgt. Dieser Trend beschränkt sich nicht auf Iran. Auch Russland und Indien wickeln einen großen Teil ihres Handels in Rubel und Rupien ab. Reuters meldete in seinem jüngsten Bericht, dass inzwischen 96 Prozent des bilateralen Handels zwischen Russland und Indien in Landeswährungen abgewickelt werden. Auch wenn diese Entwicklungen nicht das Ende der Dollar-Dominanz bedeuten, zeigen sie doch, dass die Sanktionsmacht der USA sich von einer einseitig einsetzbaren Waffe zu einem Instrument entwickelt hat, dessen Wirksamkeit zunehmend von einer Koalition abhängt.

Allerdings sollte man kein Bild der Shanghaier Organisation als eines vollständig geschlossenen Bündnisses zeichnen. China und Russland verfolgen jeweils eigene Interessen, und Peking berücksichtigt weiterhin zahlreiche Faktoren in seinen Beziehungen zu Washington. Auch Chatham House betont, dass die strategische Zusammenarbeit zwischen China und Russland zwar vertieft wurde, diese Beziehung jedoch keine unbegrenzten und bedingungslosen Verpflichtungen beinhaltet. Doch die entscheidende Frage liegt woanders. Um die wirtschaftliche Blockade gegen Iran zu durchbrechen, braucht Teheran keinen Militärpakt mit China und Russland. Es reicht aus, wenn diese Mächte verhindern, dass die USA die iranische Wirtschaft vollständig von der Weltwirtschaft abschneiden. Genau an diesem Punkt stößt die Rechnung Washingtons auf die neue Realität.

Auch die Financial Times hat erhebliche Zweifel am Konzept des „wirtschaftlichen D-Day“ geäußert und die zentrale Frage auf die Möglichkeit der Durchsetzung von Sekundärsanktionen gegen China zugespitzt – ein Land, das für die Weltwirtschaft und den globalen Energiemarkt zu groß ist, als dass sich sein Verhalten mit denselben Instrumenten steuern ließe, die gegenüber kleineren Volkswirtschaften eingesetzt werden. Aus dieser Perspektive ist der Sanktionskonflikt Washingtons mit Teheran kein bilateraler Streit. Er ist ein Test dafür, wie viel von der wirtschaftlichen Hegemonie der USA noch übrig ist. Washington kann Irans Exporte reduzieren, die Kosten für Handelsgeschäfte erhöhen und die Partner Teherans unter Druck setzen. Doch wirtschaftlicher Druck ist nicht dasselbe wie vollständige Isolation. Iran befindet sich in einem Umfeld, in dem China, Russland und Indien jeweils entsprechend ihren eigenen Interessen einen Teil des westlichen Drucks neutralisieren und neue Handels- und Finanznetzwerke allmählich ausgebaut werden.

Die entscheidende Frage für Washington lautet daher nicht mehr, ob es Iran unter Druck setzen kann. Die Frage ist vielmehr, ob es diesen Druck in eine Kapitulation Irans verwandeln kann. Die Antwort der multipolaren Welt auf die Politik „Wer nicht für uns ist, ist gegen uns“ ist eindeutig: Die Staaten entscheiden sich zunehmend nicht zwischen den USA und Iran, sondern für ihre eigenen Interessen. Genau darin liegt der größte Riss in der Mauer von Washingtons Politik des maximalen Drucks.