Mengapa Trump Jadi Masalah Besar bagi Eropa?

Ketakutan pejabat Uni Eropa akan ketegangan lebih lanjut dengan Presiden AS Donald Trump telah mengubah benua itu sebagai aktor pasif terhadap perkembangan, alih-alih menjadi pemain di panggung global.

Tehran, Parstoday- Laporan surat kabar Spanyol El País tentang situasi politik, ekonomi, dan keamanan di Uni Eropa mengungkapkan sebuah kalimat yang bukan sekadar deskripsi situasi, melainkan cerminan krisis berlapis yang melanda Eropa di era Trump.

"Ketakutan akan membuat marah presiden AS yang tidak seimbang telah mengubah Uni Eropa dari pemain geopolitik yang berpengaruh menjadi pengamat pasif." tulis El Pais.

Bertahun-tahun setelah pecahnya perang Ukraina, krisis energi, resesi, dan kebangkitan gerakan sayap kanan, Uni Eropa berada di titik yang digambarkan oleh banyak lembaga pemikir terkemuka, termasuk Bruegel di Brussels, Pusat Studi Kebijakan Eropa, dan bahkan Dewan Hubungan Luar Negeri, sebagai "momen kebenaran" bagi Benua Lama; momen yang menunjukkan bahwa Eropa tidak mampu menetapkan agenda global maupun mengelola biaya besar dari tatanan dunia yang terus berubah.

Lembaga pemikir Carnegie Europe telah berulang kali memperingatkan dalam beberapa bulan terakhir bahwa kebangkitan Trump, dengan gayanya yang otoriter, transaksional, dan tak terduga, telah mengungkap kelemahan lembaga-lembaga Eropa. Brussels lebih banyak bereaksi terhadap krisis daripada bertindak, lebih banyak memperingatkan daripada memutuskan, dan lebih banyak berbicara tentang otonomi strategis daripada mengimplementasikannya. Inilah celah berbahaya yang disebut El País sebagai "kelumpuhan erosif persatuan".

Perundingan damai Ukraina dengan jelas menunjukkan kenyataan ini, ketika Washington dan Moskow, tanpa kehadiran Eropa atau bahkan Ukraina, menyusun rencana awal, yang mencakup penyerahan sebagian wilayah Ukraina timur kepada Rusia.

Pusat Studi Strategis yang berbasis di London menggambarkan proses ini dalam analisis terbarunya sebagai "momen pengucilan Eropa dari keamanannya sendiri." Dalam situasi seperti itu, sebagaimana ditulis El País, Eropa dan Kiev, bukan sebagai pengambil keputusan melainkan sebagai "pihak yang tak terelakkan," terpaksa menerima dokumen yang disiapkan oleh Washington dan Moskow sebagai dasar negosiasi dan hanya berunding pada beberapa klausulnya. Inilah titik, dalam skala geopolitik, di mana Eropa direduksi dari aktor menjadi pengamat.

Kepasifan ini tidak terbatas pada bidang keamanan. Yayasan Bertelsmann di Jerman menggambarkan Eropa dalam sebuah laporannya menderita "kesenjangan kompetitif." Laporan tersebut menyatakan bahwa keterbelakangan industri dibandingkan dengan Tiongkok, ketergantungan teknologi pada Amerika Serikat, penurunan investasi, dan kompleksitas birokrasi yang melumpuhkan menghambat perusahaan-perusahaan Eropa untuk bersaing dalam rantai nilai global.

Sementara itu, ekonomi Eropa berisiko kehilangan keunggulan strukturalnya dalam dekade mendatang, menurut OECD dan McKinsey Global Institute. Jika reformasi industri dan teknologi tertunda, kesenjangan Uni Eropa dengan AS dan Tiongkok akan menjadi "tak tergantikan" dalam beberapa tahun, menurut lembaga pemikir tersebut.

Hal inilah yang digambarkan oleh Mario Draghi, mantan presiden Bank Sentral Eropa, sebagai "ancaman terhadap kedaulatan Eropa"; Eropa tidak memproduksi, menarik modal, maupun meningkatkan kekuatan kerasnya.

Di tingkat politik, kemajuan pesat partai-partai sayap kanan dan runtuhnya hambatan tradisional terhadap partai-partai ekstremis semakin memperumit situasi di negara-negara anggota Uni Eropa. Jacobs Institute menyebut hal ini sebagai "lubang hitam bagi kebijakan migrasi, hak asasi manusia, dan diplomasi kolektif Eropa." Kegagalan Uni Eropa untuk mengutuk serangan Israel di Gaza dan menangani pelanggaran hak asasi manusia di kawasan tersebut merupakan simbol dari runtuhnya kohesi politik ini.

El Pais menunjukkan bahwa Eropa telah gagal untuk mengambil posisi yang bersatu bahkan dalam isu yang jelas dan kemanusiaan. Ini merupakan tanda bahwa simpul ketidakpedulian di Brussel lebih fundamental daripada beberapa perbedaan politik yang umum.

Trump bukan sekadar tantangan sementara, tetapi juga "akselerator krisis struktural"; yang oleh para analis di Dewan Eropa untuk Hubungan Luar Negeri disebut sebagai "efek eskalasi Trump".

Dengan gaya negosiasinya, presiden AS mendorong Eropa untuk menerima perjanjian perdagangan yang tidak setara, meningkatkan anggaran keamanan, dan menyetujui rencana yang dirancang bukan untuk kepentingan Eropa, melainkan sesuai dengan logika untung rugi Washington. Rencana perdamaian Ukraina, yang menurut El Pais "pada intinya adalah kesepakatan dengan Moskow dan pengalihan biaya ke Eropa", adalah contoh utama dari tren ini.

Dalam situasi seperti itu, pernyataan Ursula von der Leyen, Presiden Komisi Eropa, tentang "momen kemerdekaan Eropa" terdengar lebih seperti angan-angan daripada kenyataan. Komisi Eropa telah tergerus oleh gelombang krisis yang beruntun, dan erosi ini, menurut para analis di Pusat Kebijakan Eropa, membawa risiko ganda: Uni Eropa akan mencapai titik di mana mereka tidak lagi mampu membayangkan keputusan-keputusan sulit, apalagi menerapkannya.

Menurut El Pais, Eropa tidak bisa lagi bergantung pada model lama "energi murah dari Rusia, barang murah dari Tiongkok, dan keamanan murah dari Amerika"; model ini telah runtuh. Jika Uni Eropa tidak dapat segera meninggalkan "rasa takutnya terhadap Trump" dan menjadi "kekuatan pragmatis", ia tidak akan memiliki tempat yang efektif, tidak hanya dalam perundingan damai Ukraina, tetapi juga dalam arsitektur tatanan dunia baru.(PH)