מתווה הרצוג: עילת הסבירות תבוטל, יחוקק חוק יסוד

נשיא ישראל יצחק הרצוג הציג מתווה כולל בין היתר הגבלה משמעותית על יכולתה של הכנסת לחוקק חוקי יסוד, שינוי הרכב הוועדה לבחירת שופטים, אך באופן שלא יעניק לקואליציה רוב מובנה, ואיסור על בית המשפט העליון לבטל חוקי יסוד והגבלת יכולתו לבטל חוקים רגילים.

נשיא ישראל יצחק הרצוג הציג מתווה כולל בין היתר הגבלה משמעותית על יכולתה של הכנסת לחוקק חוקי יסוד, שינוי הרכב הוועדה לבחירת שופטים, אך באופן שלא יעניק לקואליציה רוב מובנה, ואיסור על בית המשפט העליון לבטל חוקי יסוד והגבלת יכולתו לבטל חוקים רגילים. כך, ביקורת שיפוטית על חוקים תתאפשר בהרכב מורחב של 11 שופטים וברוב של שני שליש, וביקורת שיפוטית על חוקי יסוד לא תתאפשר.

בנוסף, יגובש מתווה מוסכם לשירות צבאי או לשירות לאומי אזרחי, שיחוקק כחוק יסוד ויהיה חסין מביקורת שיפוטית. עוד צוין כי תבוטל עילת הסבירות ביחס להחלטות הממשלה בענייני מדיניות ומינויים לשרים, ותצומצם בנוגע להחלטות של שרים בענייני מדיניות.

כמו כן, המתווה של הציג הרצוג כולל את עקרון "חקיקת חוק יסוד: החקיקה", שבמסגרתו חוק יסוד יתקבל בארבע קריאות במליאת הכנסת, כאשר בשלוש הקריאות הראשונות ברוב של 61 ח"כים ובקריאה הרביעית ברוב של 80 ח"כים. בנוסף, ביקורת שיפוטית חוקתית תמשיך לחול על כל הזכויות הנגזרות מהזכות לכבוד האדם. בנוגע למעמד היועצים משפטיים, לפי המתווה אלו ימונו לתקופה של 6 שנים, ולשר יתאפשר להעביר את היועץ מתפקידו עקב חילוקי דעות מהותיים ומתמשכים המונעים שיתוף פעולה יעיל, בכפוף לאישור ועדה מיוחדת. במקביל, חוות דעתם של היועצים המשפטיים תהיה מחייבת, אך שר יהיה זכאי לקבל ייצוג משפטי נפרד.