יול 16, 2019 06:34 UTC
  • הביטול המופרך

החלטה דרמטית, שהודיע עליה היועץ המשפטי של מינהל התכנון, צפויה לשחוק במאות אלפי שקלים את שווי הרכוש של משפחות רבות: בכוונת הרשות לבטל את תוכנית המתאר (תמ"א) 38, לחידוש בניינים וחיזוקם מפני רעידות אדמה ופגיעת טילים. על פי התוכנית, קבלנים משפצים ומחזקים את המבנים, מוסיפים ממ"ד לכל הדירות ומגדילים את שטחן. בתמורה מקבלים הקבלנים זכויות לתוספת דירות בבניין, ומכירת הדירות החדשות מממנת את שיפוצו.

על פי התוכנית חוזקו אלפי מבנים, ואלפי משפחות זכו למיגון, להגדלה ולשיפוץ דירתם. התוכנית גם העלתה את שווי הדירות ששופצו ואת ערך אלה העומדות לפני שיפוץ. משפחות רבות, שהדירה שלהן כשירה לתוכנית, תיכננו לשפר את מצבן על ידי מכירתה או המתנה לביצוע התוכנית.

תמ"א 38 לא היתה נקייה מחסרונות. כדאיות העסקה לקבלן מתבססת על מחיר הקרקע: שיפוץ בניינים משתלם רק במקומות שהקרקע בהם יקרה ומחיר הדירות גבוה. לכן התוכנית איננה רלוונטית ביישובי הפריפריה, חלקם במקומות המועדים לרעידות אדמה. במקומות שהתוכנית הצליחה בהם והקיפה מאות בניינים התברר, שהתשתיות העירוניות מתקשות לעמוד בעומס תוספת התושבים. רשויות מקומיות החלו להתנות את היתרי הבנייה בעריכת תוכנית כוללת, שתאפשר להתאים את האזור כולו לבנייה החדשה ולהגדלת מספר התושבים. חלק מהעיריות הפסיקו לתת היתרים לתוכניות חדשות.

הבעיות שהתעוררו דורשות עדכון והתאמה של תמ"א 38, כמו עידוד נוסף לחיזוק מבנים בפריפריה והגדלת ההיטלים העירוניים על תוספת הדירות. עם זאת הצליחה התוכנית לשדרג את רמת החיים של משפחות רבות ולשפר מיגון של דירות מפני טילים. לכן הודעת מינהל התכנון על כוונתו להמליץ על הפסקת התוכנית ממאי 2020 טרפה את הקלפים לרבים. לא ברור מה יקרה לפרויקטים הנמצאים בתהליך של רישום והגשת תוכניות וגם לא אם תהיה תוכנית חלופית לתמ"א 38. המינהל עצמו הגיב בבלבול על הפרסומים: אישר שההחלטה התקבלה, ובמקביל טען שההחלטה תתקבל לאחר הליך של שיתוף הציבור.

המינהל התקשה להציג מסמכי בדיקה שעל פיה הגיעו להחלטה, בנימוק שהדו"ח נמצא בשלבי כתיבה. נראה, שההחלטה הזאת, שמשמעותה פגיעה קשה ברכוש הציבור, התקבלה בלא שיקול הדעת ובלי בחינת ההשלכות של הביטול ולא של החלופות האפשריות.