Роспуск Совета Россия-НАТО - новый этап конфронтации между Москвой и Западом?

Pars Today — Министр иностранных дел Польши объявил о роспуске Совета Россия-НАТО.

Как сообщает Pars Today, Радослав Сикорский заявил в среду, что Организация Североатлантического договора (НАТО) распустила Совет Россия-НАТО. Сикорский после встречи министров иностранных дел стран НАТО в Брюсселе заметил, что генеральный секретарь НАТО Марк Рютте объявил, что «Совет Россия-НАТО больше не существует, а закон об его создании утратил силу».

Отношения Россия-НАТО были установлены в начале 1990-х годов. В 1997 году стороны подписали закон о создании Совета Россия-НАТО, согласно которому Москва и НАТО не считали друг друга врагами и создали консультативный механизм. Наконец, в 2002 году был создан Совет Россия–НАТО. Россия и НАТО сотрудничали до 2014 года по таким вопросам, как борьба с терроризмом, наркотрафиком и пиратством, но после войны на Украине НАТО приостановило своё сотрудничество с Россией.

Ранее, в 2019 году, переговоры между сторонами в рамках Совета Россия–НАТО были приостановлены, а в 2021 году Россия приостановила деятельность своего постоянного представительства при НАТО в Брюсселе и закрыла офисы НАТО в Москве.

Процесс нарастания конфронтации между Россией и НАТО вполне объясним, учитывая действия этой западной военной организации в отношении Москвы. После распада Советского Союза и роспуска Варшавского договора НАТО приняло политику расширения на восток в рамках нового определения своей миссии и географического охвата. Процесс расширения НАТО на восток начался в 1995 году и завершился в 1999 и 2004 годах с принятием в НАТО большинства стран Восточной Европы и Балтийского региона. Последней страной, ставшей членом НАТО, стала Северная Македония. НАТО также прилагала значительные усилия по привлечению в свои ряды стран Содружества Независимых Государств, особенно Грузии и Украины. Эти действия были восприняты Россией как прямая угроза её национальной безопасности и в конечном итоге привели к российско-грузинской войне 2008 года и российско-украинской войне 2022 года. Президент России Владимир Путин возложил вину за украинскую войну на Запад, который пытается сделать Украину членом НАТО, игнорируя интересы безопасности Москвы.

В ответ на события в Украине (аннексию Крыма и вооруженный конфликт на Донбассе) и заявления о наличии экзистенциальной угрозы для европейских государств-членов этой военной организации со стороны Москвы, НАТО с 2014 года увеличила своё военное присутствие вблизи границ России и расширилп свои учения. Одновременно НАТО усилила своё военное присутствие на восточном фланге и оказалоамасштабную военную помощь Украине.

В ходе последней словесной конфронтации между Россией и НАТО заместитель председателя Совета безопасности России Дмитрий Медведев заявил, что Организация Североатлантического договора (НАТО) является врагом Москвы, и предупредил, что враг будет уничтожен, если не сдастся. Президент России Владимир Путин также подчеркнул во вторник вечером, что его страна не хочет войны с Европой. Он добавил: «Мы не хотим войны с Европой, я говорил об этом сто раз. Но если Европа вдруг захочет начать войну, мы готовы к такой ситуации прямо сейчас».

Серьёзное предупреждение высокопоставленных российских чиновников европейским странам было встречено резкой реакцией со стороны НАТО. В этой связи высокопоставленный представитель НАТО заявил, что российские вооружённые силы, вероятно, не способны на военную конфронтацию с европейскими странами. Представитель НАТО, пожелавший остаться неназванным, сказал: «Путин знает, что НАТО как никогда едина в вопросе защиты своих союзников». Он добавил: «Альянс не останется равнодушным, если территория любого из его членов подвергнется нападению, а Россия не в состоянии противостоять НАТО в целом».

В условиях эскалации словесной войны между Россией и НАТО роспуск Совета Россия–НАТО можно рассматривать как поворотный момент в напряжённых отношениях между Москвой и Западом. Совет, созданный в 2002 году с целью создания механизма диалога, укрепления доверия и сотрудничества в сфере безопасности, на практике не оправдал первоначальных ожиданий. Фундаментальные разногласия по вопросу расширения НАТО на Восток, кризисы в Украине и Грузии постепенно лишили этот институт его реальной функции. Теперь, с его официальным роспуском, главный вопрос заключается в том, не вступил ли мир в новую фазу структурного противостояния между Россией и Западом?

С одной стороны, это действие свидетельствует о крахе последнего официального канала диалога между сторонами. В ситуации, когда война в Украине продолжается, а НАТО беспрецедентно усиливает своё военное присутствие в Восточной Европе, ликвидация такого механизма может привести к росту недопонимания и снижению возможностей кризисного управления. Отсутствие институционального диалога увеличивает риск военных просчетов и вероятность прямых столкновений. С другой стороны, Россия, подчеркивая свою стратегическую независимость и более тесные связи с Китаем и другими незападными державами, не проявляет особой склонности к поддержанию общих рамок с НАТО.

Однако следует отметить, что роспуск Совета Россия–НАТО — это скорее закрепление тенденции, продолжающейся уже много лет, нежели начало совершенно новой ситуации. После украинского кризиса 2014 года российско-западные отношения фактически вступили в фазу открытого противостояния, а сотрудничество в сфере безопасности практически прекратилось. В последние годы Совет играл скорее символическую, чем практическую роль. Поэтому его роспуск можно рассматривать как формализацию существовавшего ранее разрыва. В этом смысле новая фаза не началась, а существующая ситуация консолидировалась и институционализировалась. Это развитие событий показывает, что отношения между Москвой и Западом не улучшатся в краткосрочной перспективе, а находятся на пути к долгосрочной конфронтации; конфронтации, которая как никогда требует рационального управления с тем, чтобы предотвратить неконтролируемые кризисы.