Европа далека от будущего Персидского залива

За последние два года европейские страны показали, что они не способны принимать эффективные меры в рамках СВПД. Вслед за растущим расколом между союзниками по обе стороны Атлантики некоторые аналитики предлагают Европе по-другому выполнять свою роль в регионе Персидского залива.

Европейские страны внешне сформировали влиятельное положение в ядерной сделке между Ираном и группой 5+1. Поскольку три европейские страны, Великобритания, Франция и Германия, были членами группы 5+1, а Париж и Лондон, как постоянные члены Совета Безопасности, имели значительную международную репутацию, роль европейцев была выдающейся в ядерных переговорах. Однако, после внезапного выхода Дональда Трампа из СВПД в 2018 году три страны практически ничего не сделали, чтобы компенсировать очевидное нарушение Вашингтоном положений СВПД или компенсировать потери Тегерана.

Действия европейцев после того, как Белый дом вышел из соглашения, были ограничены тремя областями. Эти страны выразили недовольство действиями президента США, и показали свой путь, отдельный от Белого дома, только на словах. В то время, как в соответствии с СВПД, должны были продолжаться продажа нефти Ирана и экономическое сотрудничество с Европой, но при малейшей угрозе Трампа, Европа прекратила нефтяные сделки с Ираном.

Месяцы спустя три европейские страны решили создать независимый финансовый канал, но первоначальный и практический запуск финансового канала также занял около двух лет. Этот европейский финансовый маршрут не работал должным образом, и те немногие сделки, которые были заключены через него не превышали нескольких сотен тысяч долларов - транзакция товаров первой необходимости для Ирана.

Однако, часть возможностей Лондона, Парижа и Берлина была потрачена на дипломатию, и лидеры трех стран, увидев, что Трампа не заботит их критика и требования, обратились к Ирану и попытались убедить Иран отступить от своей позиции за столом переговоров с США и уступить требованиям Трампа. Европейцы ожидали, что Тегеран примет все требования Белого дома по ракетным, ядерным и международным вопросам. Европейские столицы пытались прямо и косвенно выступить посредником в прямой встрече между иранскими и американскими официальными лицами, но сопротивление и предварительные условия Ирана на практике помешали европейцам добиться успеха и, вероятно, это еще больше навредило Ирану на этом дипломатическом пути.

Дело в том, что Исламская Республика Иран заняла особое место в международном развитии Европы. Почти первым крупным международным вопросом, который активизировал внешнею политику ЕС, был Иран. Начиная с 1990-х годов, после полной неспособности Европы урегулировать кризис в Боснии и Герцеговине, их взаимодействие с Ираном стало первым шагом в урегулировании ядерного спора.

Европа с тех пор и до 2015 года - до подписания СВПД, была надежным и способным игроком, но неспособность трех европейских стран противостоять незаконным требованиям США и неэффективные усилия по поддержанию ядерной сделки доказали миру, что Зеленый континент не может играть существенную роль в международной политике и бесполезно и неправильно быть привязанным европейцам.  Европейские лидеры, с другой стороны, также поняли свою неспособность в своих предыдущих подходах к Вашингтону.

Увеличение разрыва между США и Европой

Несколько месяцев назад газета New York Times сообщила, что усилия Европы по поддержанию СВПД являются опасной стратегией, которая может усилить нестабильность.

С тех пор стало ясно, что Европа решила в некоторой степени изменить свой подход к ближневосточным проблемам.

Растущее неуважение Белого дома к своему союзнику на другой стороне Атлантики увеличило разрыв между Соединенными Штатами и Европой и пик недовольства Вашингтоном усугубляется различными экономическими, политическими и международными проблемами. Распространение коронавирусной инфекции и глобальная позиция Трампа также усугубили эти недовольства.

В детальном анализе "Фонд Карнеги за Международный Мир" заявил, что отсутствие сотрудничества и взаимодействия США с Европейским Союзом и насущные потребности европейских стран обострили напряженность между двумя сторонами в укреплении многосторонности. Дональд Трамп до того, как распространился коронавирус во всем мире, также был равнодушен и даже против многосторонности, а после вспышки заболевания ситуация ухудшилась.

Трамп дал понять, что его мало интересуют международные встречи, такие как G7 или G20. Еще в прошлом году он неохотно согласился принять саммит G7 в США. Согласно анализу, нежелание Вашингтона координировать свои действия с Европой в контексте пакетов экономической поддержки, нежелание положить конец торговой войне США против Европы и усиливающийся двусторонний раскол являются одними из тех признаков, которые более чем когда-либо подталкивают Брюссель к принятию более независимого подхода.

Европа ищет надежную опору в Персидском заливе

Неспособность европейцев теперь более очевидна, и у них не осталось престижа. Аналитики говорят, что, хотя разрыв между Европой и Соединенными Штатами углубляется, особенно в случае с Ираном, Европейский Союз пытается восстановить более серьезное взаимодействие со странами региона, чтобы восстановить свои рычаги воздействия.

В другом сообщении аналитический центр заявил, что два года максимального давления Вашингтона на Тегеран еще не оправдали надежд Белого дома. Тем не менее, европейцы не смогли достаточно противостоять своему союзнику по ту сторону Атлантики, чтобы заставить изменить курс Трампа. Хуже того, политика США усугубляет нестабильность в регионе Персидского залива, которая напрямую угрожает Европе.

Согласно анализу, Европейский Союз и Великобритания работают над расширением своей прежней позиции, даже за пределами отношений с Ираном, для решения проблем региональной безопасности в более широком масштабе. Хотя Соединенные Штаты считают себя гарантом региональной безопасности, а Россия увеличила свои интересы в регионе, и для Европы взаимодействие в регионе за ее пределами представляется жизненно важным. По словам "Фонда Карнеги за Международный Мир", ядерная сделка 2015 года была хорошей отправной точкой, но процесс был остановлен. В настоящее время Европа пытается взаимодействовать со странами региона по различным вопросам, особенно по ядерным вопросам. В этом направлении Европа должна начать обсуждение вопросов безопасности с Ираном, Ираком и шестью арабскими государствами-членами Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ). Вместо того, чтобы предлагать всеобъемлющие рамки безопасности, в повестку дня ЕС будет включен поэтапный подход, основанный на международно признанных принципах на региональном уровне.

По мнению американского аналитического центра, европейское предложение по региону Персидского залива включает некоторые ядерные требования со стороны стран региона. Во-первых, все эти страны должны принять и внедрить глобальные стандарты нераспространения. В этом направлении Европа должна убедить страны Персидского залива как можно скорее подписать стандарты Международного агентства по атомной энергии, Протокол о присоединении и Конвенцию о ядерной безопасности.

Европа также должна призвать страны Совета сотрудничества ввести положения, которые будут препятствовать развитию их новой ядерной программы. К ним относятся ограничения на обогащение урана и запрет на переработку ядерного топлива. Согласно этим правилам, Европе необходимо предпринять дальнейшие шаги в направлении регионального диалога в области безопасности и понимания угроз. Эти шаги включают:

1. Диалог по разработке Устава Персидского залива в соответствии с принципами Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву.

2. Принятие аналогичных региональных уставов, включая запрещение биологического, химического и ядерного оружия.

Последний шаг - попытаться принять аналогичное соглашение об ограничении диапазона баллистических ракет и торговли оружием в регионе.

В конце концов, хотя аналитики видят увеличивающийся разрыв между Соединенными Штатами и Европой и рост недовольства Вашингтоном, из-за чего европейские страны хотят проводить более независимую политику, но эксперты полагают, что пока Европа будет экономически зависеть от доллара и решений США, она никогда не сможет проводить политику, противоречащую решениям Белого дома.