Двойная и противоречивая позиция Европы по СВПД; согласованность с Байденом

В то же время новые европейские претензии выходящие за рамки СВПД, особенно со стороны Германии и Франции, отражают двойной и противоречивый подход Европы к СВПД. Высокопоставленные французские и немецкие чиновники, которые, по-видимому, являются ключевыми сторонниками поддержания ядерной сделки с Ираном, в своих недавних выступлениях говорили о необходимости реформирования СВПД для возвращения США в эту договоренность, не указав на свои невыполненные обязательства, а также на нарушение со стороны США обязательств, как основного нарушителя ядерной сделки СВПД. Они утверждают, что возвращение Америки в СВПД будет недостаточно.

 

До появления этих новых претензий, Хайк Маас, Доминик Робб и Жан-Ив Лудриан министры иностранных дел Германии, Великобритании и Франции встретились в Берлине 23 ноября, чтобы обсудить ядерную сделку с Ираном, и выразили надежду, что передача власти в США может открыть новую перспективу для сохранения СВПД. Они призвали Иран вернуться к полному осуществлению ядерного соглашения (СВПД) и прекратить то, что они назвали нарушением СВПД.

 

После этого Совет по международным отношениям Европы, состоящий из старших и бывших дипломатов из нескольких европейских стран, 30 ноября в совместном заявлении призвал европейские правительства работать вместе, чтобы проложить путь к возвращению правительства Байдена к ядерной сделке Ирана и для укрепления данного соглашения сотрудничать с новым правительством США. Члены совета выразили обеспокоенность по поводу действий Дональда Трампа до инаугурации правительства Джо Байдена и призвали к всеобъемлющим и скоординированным действиям европейских стран в этом отношении. «Европейские страны должны действовать быстро, чтобы обуздать расширяющуюся ядерную программу Ирана и побудить новое правительство Байдена занять позитивную политическую позицию после его инаугурации, чтобы активно взаимодействовать с Ираном и переломить опасный путь», - говорится в конце заявления. "

 

В недавней  своей позиции министр иностранных дел Германии Хайк Маас в интервью немецкому еженедельнику "Spiegel" заявив,  что международное ядерное соглашение с Ираном в правительстве будущего президента США Джо Байдена должно быть пересмотрено, сказал: «Недостаточно вернуться к предыдущему соглашению. Соглашение должно быть большее, чем СВПД (Ппюс СВПД), чтобы учитывать и наши интересы». Масс утверждал, что у Европы есть явные ожидания от Ирана, в том числе то, что у него не должно быть ядерного оружия, а также плана по созданию баллистических ракет, которые угрожают всему региону. Он также подчеркнул, что Иран должен играть другую роль в регионе. Масс подчеркнул, что ранее он согласовал это с министрами иностранных дел Франции и Великобритании и что эта позиция фактически является общей позицией европейской тройки в отношении Ирана.

 

Новая позиция Германии - это своего рода отказ Берлина от своих предыдущих позиций. Берлин утверждает, что роль Европы состоит в том, чтобы вернуть Вашингтон к СВПД и в то же время заставить Иран соблюдать все требования соглашения в рамках принципа «полного соблюдения в обмен на полное соответствие». Франция также как один из стран-членов Европейской тройки подчеркнула необходимость возвращения Ирана к своим ядерным обязательствам, не указав на обязанности другой стороны выполнять свои обязательства. В этой связи представитель МИД Франции подчеркнул, что соглашение СВПД является гарантией того, чтобы Иран не достигнет ядерного оружия, утверждая, что возвращение Ирана к своим обязательствам является требованием для правительства Байдена пересмотреть СВПД. Великобритания, как другой  член европейской тройки, заняла аналогичную позицию. В связи с этим министр обороны Великобритании Бен Уоллес заявляя о поддержке Лондоном СВПД, не указав на слабость европейцев в выполнении своих обещаний, заявил, что Иран должен был выполнить свои обязательства по ядерной сделке.

 

Он также призвал США вернуться в СВПД. Тем не менее, консервативное правительство, похоже, придерживается иной точки зрения. Бывший советник британского правительства и советник по национальной безопасности Марк Седвиль, повторив прошлые претензии чиновников своей страны по Ирану сказал: «СВПД должен быть заменен и возобновлен».

 

Позиция Европейской тройки в отношении СВПД заключается в том, что европейцы не говорят о несоблюдении своих обязательств, особенно в отношении Instex, и о снижении негативных влияний односторонних санкций США. По-видимому, европейская сторона призывает Иран и США осуществить пошаговый подход перед лицом возобновления обязательств Ирана по СВПД, для того чтобы Байден отменил односторонние санкции США, и таким образом проложить путь к новым переговорам по достижению другого соглашения. Глава внешнеполитического ведомства ЕС Джозеф Боррель выразил надежду, что избранный президент США Джо Байден вернется в СВПД.

 

«Насколько я помню, Байден хотел вернуться в СВПД говоря об этом в своей предвыборной кампании и даже после этого», - сказал Боррель в заявлении Euronews. По словам британского аналитика Бобби Надери, европейские страны, особенно Великобритания, Германия и Франция, которые являются членами СВПД призвали Байдена вернуться и достичь соглашения с Тегераном. Несмотря на новую позицию европейской тройки, реальность такова, что европейцы практически не предприняли никаких эффективных действий для выполнения своих обязательств по СВПД  после того, как администрация Трампа вышла из СВПД в мае 2018 года, и чтобы уменьшить влияние односторонних санкций США против Ирана. Они присутствуют только формально в СВПД и обязаны Ирану. Между тем европейцы критически отнеслись к недавним действиям Ирана в ответ на бездействие европейской тройки.

 

В совместном заявлении от 7 декабря Европейская тройка выразила обеспокоенность по поводу решения Ирана установить новые центрифуги на обогатительных сооружениях Натанза, назвав это нарушением СВПД. Три европейские страны указывая на предпринятые меры в междлисе исламского совета Ирана под заголовком «Стратегические действия по отмене санкций и защите прав иранского народа» утверждали, что эти меры не соответствуют СВПД и более широким ядерным обязательствам Ирана. Если Иран серьезно относится к поддержанию дипломатии, он не должен предпринимать таких шагов». Напротив, официальный представитель МИД Ирана Саид Хатибзаде заявив, что европейцы должны доказать свое братство в СВПД выполнением своих обязательств, заявил: «обеспечена новая возможность продолжить правильно прошлый путь. Другая сторона вернется к выполнению своих обязательств, и Иран выполнит свои обязательства как он ранее объявил». Европейский союз и Европейская тройка неоднократно заявляли, что хотят, чтобы это соглашение сохранилось, учитывая основополагающую роль ядерного соглашения СВПД в поддержании регионального и международного мира и безопасности, и пообещали, что они сделают все возможное в этом отношении.

 

Однако из-за давления США и отсутствия воли, европейцы отказались выполнять свои обязательства, особенно в отношении эффективного внедрения механизма финансового и торгового взаимодействия с Ираном под названием Instex. В основном, изучение позиции европейцев после выхода Соединенных Штатов из СВПД является индикатором их глубокой инвалидности в выполнении обязательств, взятых на себя перед Ираном. 

 

Другая проблема заключается в том, что высокопоставленные представители европейской тройки иногда заявляя об усилиях Ирана по приобретению ядерного оружия подчеркивали, что они предотвратят это. Министр иностранных дел Франции Жан-Ив Лудриан 23 ноября заявил, что страна пытается помешать Ирану приобрести ядерное оружие. Хотя многочисленные доклады МАГАТЭ со времени осуществления СВПД показывают, что у Ирана не было никаких отклонений в его мирной ядерной деятельности,  и до тех пор, пока не возникли нарушения европейского пакта, постепенно сокращая свои обязательства, Иран полностью придерживался этого международного соглашения. Фактически, недавнее заявление Лудриана в этом отношении согласуется с ложными заявлениями сионистского режима и США о тайных попытках Ирана приобрести ядерное оружие.

 

Учитывая, что Джо Байден, избранный президент США, вступает в должность еще через полтора месяца, европейцы уповают на новую надежду по поддержанию СВПД, но все же они приняли новый подход и хотят, чтобы ядерная сделка  СВПД рассматривалась не как окончательное соглашение, но как первое соглашение с Ираном, которое прокладывает путь для дальнейших соглашений о ракетном потенциале Ирана и региональной политике. Бывший чиновник внешней политики ЕС Кэтрин Эштон, которая участвовала в ядерных переговорах с Ираном во время ее пребывания в должности, дала рекомендации Джо Байдену в своей статье. Конечно, ее совет соответствует позиции Байдена в этом отношении. По словам Эштон: Байден должен сделать СВПД первым соглашением, а не последним. Соглашение 2015 года никогда не должно было стать концом переговоров. Это соглашение касалось серьезной и конкретной проблемы, то есть иранской программы обогащения урана; и это было относительно успешно.

 

Таким образом, европейцы имеют двойную позицию. С одной стороны, они утверждают, что хотят сохранить СВПД, а с другой стороны, у них угрожающая и преувеличенная позиция. Похоже, что недавние позиции высокопоставленных европейских чиновников фактически заключались в том, чтобы полностью привести Европу в соответствие с новой администрацией США и ее предпочтительными позициями, и фактически создать новый фронт и западное подразделение против Ирана. Таким образом, ясно, что Европа будет действовать против Ирана на едином фронте после того, как Байден вступит в должность. Если европейцы хотят принять такой подход, они наверняка столкнутся с серьезной оппозицией со стороны Ирана. Тегеран считает СВПД просто соглашением по решению ядерной проблемы Ирана и не позволит другим сторонам вести переговоры в формате выходящим за рамки СВПД по ракетным и региональным вопросам.