Неспособность Байдена возродить СВПД с американской точки зрения

«Ядерная сделка Ирана была подписана, когда Байден нынешний президент Соединенных Штатов Америки, был вице-президентом Барака Обамы и сторонником Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД)», - написала Фатима Некунаал Азад в статье веб-сайта «Иранская дипломатия».

Команда Барака Обамы, которая в настоящее время находится в администрации Байдена, назвала СВПД как большое достижение и описала уход Трампа из него, как большую ошибку. Сам Байден и его сопровождающая команда постоянно заявляли во время президентской кампании 2020 года, что они привержены возрождению СВПД. Итак, учитывая, что сам Байден, Венди Шерман, Уильям Бернс, Энтони Блинкен, сыгравшие ключевую роль в ядерной сделке 2015 года, достичь результат и на протяжении всего президентства Трампа, критиковали его уход из СВПД и его политику максимального давления, настаивали на том, чтобы правительство Байдена немедленно возродило СВПД после возвращения в Белый дом. Но спустя более шести месяцев с начала президентства Байдена и проведения семи раундов венских переговоров, правительство этой страны до сих пор не смогло возродить СВПД.

Автору известно о том, что требование о восстановлении ядерной сделки осуществляется не только по воле Соединенных Штатов, но и по воле других членов СВПД, особенно Исламской Республики Иран, что также очень важно. Но главная проблема заключается в том, что Соединенные Штаты первоначально вышли из СВПД, нанеся большие потери иранской экономике, и теперь занимают жесткие позиции, для того чтобы вернуться в Совместный всеобъемлющий план действий. Таким образом, главная проблема заключается в том, что Соединенные Штаты несут основную ответственность за не возрождение СВПД. Главный вопрос сейчас заключается в том, почему США как страна, покинувшая Совместный всеобъемлющий план действий, неготова помочь, чтобы возродить СВПД, занимая более гибкие позиции? Взгляд на американские политико-интеллектуальные круги показывает, что с точки зрения Соединенных Штатов существуют серьезные препятствия для возрождения СВПД.

Во-первых, они ясно дали понять, что с прогрессом, достигнутым в ядерной программе Ирана, ядерная сделка 2015 года больше не подходит, и что Иран должен быть готов пересмотреть реформу СВПД. С их точки зрения, пять шагов Исламской Республики Иран по сокращению своих обязательств по СВПД, особенно в области исследований и разработок и установки более совершенных центрифуг, сократило время достижения Ираном ядерного оружия до менее чем за год, поэтому соглашение 2015 года не может помешать Ирану перейти к созданию атомной бомбы, если Иран того пожелает. Поэтому одной из причин сложности их позиций является принуждение Исламской Республики Иран принять повторные переговоры по реформе Совместного всеобъемлющего плана действий. В интервью газете New York Times государственный секретарь США Энтони Блинкен заявил, что прогресс в ядерной программе Ирана может стать неразрешимым вопросом.

Во-вторых, в СВПД установлены некоторые временные ограничения по ядерной деятельности Ирана, условия об истечении срока действия. Как ограничения на покупку и продажу оружия, которые закончились 27 мехра 1399 года по иранскому календарю (18 октрября 2020 г.). Кроме того, срок для некоторых других ограничений истекает в октябре 2023 года и в октябре 2025 года. Одна из причин ухода Трампа из Совместного всеобъемлющего плана действий заключалась в том, что временные ограничения должны быть заключены на более длительный срок. В нынешней ситуации также, в любой степени мы приближаемся к предстоящим временным ограничениям, давление США на расширение ограничений возрастает. Это еще одна причина, почему позиции США такие жесткие. В октябре 2020 года, администрация Трампа попыталась помешать Ирану снять ограничения на продажу и покупку оружия в Совете Безопасности ООН. Организация International Crisis Group, которую  ранее возглавлял специальный представитель Госдеп США по иранским делам Роберт Малли призывает к продлению пунктов временных ограничений.

В-третьих, основываясь на позициях политико-интеллектуальных кругов, близких к правительству Байдена, они обеспокоены тем, что, если санкции будут отменены и заблокированные деньги Ирана будут освобождены, деньги будут использованы для проведения региональной политики Ирана. Администрация Трампа всегда повторяла утверждение о том, что высвободившиеся деньги Ирана поступили в регион и стали источником нестабильности в регионе. То, что нынешнее правительство США освобождает иранские активы в Японии и Южной Корее связано только с тем что Ирану необходимо приобрести продукты питания и фармацевтические препараты и оно подчеркивает, что никакие деньги не должны вернуться в Иран, свидетельствуют о том, что они думают так же, как администрация Трампа, и по этому они заняли жесткую позицию в венских переговорах.

В-четвертых, администрация Байдена, как и администрация Трампа, Саудовская Аравия и Израиль, пришли к выводу, что для сохранения возможной ядерной сделки необходимо согласовать ракетную программу и региональную политику Ирана. По мнению американских политико-интеллектуальных кругов, без договоренностей в области ракет и региональной политики Ирана СВПД всегда находится под угрозой краха. Поэтому с четвертого раунда венских переговоров официальные лица США потребовали от Ирана взять на себя обязательства начать переговоры по этим двум направлениям. С самого начала работы администрации Байдена, советник по национальной безопасности США Джейк Салливан и другие правительственные чиновники заявляли, что эта страна будет преследовать всеобъемлющее соглашение с Ираном после возрождения СВПД. Теперь они хотят убедиться, что Тегеран верит во всеобъемлющее соглашение, прежде чем возродить Совместный всеобъемлющий план действий и отменить санкции против Ирана.

Эти проблемы, наряду с неспособностью правительства США выполнить свое обязательство больше не уходить из СВПД и выплатить компенсацию Ирану, вынудили правительство вступить в переговоры о возрождении СВПД в Вене с жесткой и негибкой позицией. Изучение взглядов американских аналитических центров, а также анализ позиций американских чиновников свидетельствуют о том, что, кажется, что правительство Байдена не желает возрождать СВПД. Потому, что возрождение Совместного всеобъемлющего плана действий, как это было в 2015 году,  совсем не желательно для Соединенных Штатов, и вскоре оно столкнется с внутренней оппозицией даже со стороны сенаторов-демократов. Кроме того, в случае, если Совместный всеобъемлющий план действий 2015 года будет восстановлен, его жизнь будет недолгой из-за приближения условий об истечении срока действия.