Четыре тактики США в преддверии переговоров о снятии санкций

Переговоры о снятии санкций, приостановленные с 20 июня после шести раундов переговоров, были возобновлены 29 декабря. Это седьмой раунд переговоров в администрации Байдена и первый в правительстве сейеда Ибрагима Раиси.

 

В последние пять месяцев, когда переговоры остановились в связи с выборами в Иране и отбором дипломатических кадров, Соединенные Штаты имели возможность оказать давление на Тегеран различными способами и подготовить почву для следующего раунда переговоров. В этой программе мы рассмотрим эти тактики.

 

 

 

В отличие от Трампа, администрация Байдена по-другому смотрит на две восточные опоры СВПД и жители Белого дома учитывают документ о 25-летнем сотрудничестве Ирана с Китаем и 20-летнем сотрудничестве с Россией. Эти договоры показывают стратегическую глубину на восточном фронте СВПД.

 

Кроме того, взгляд на Запад, который доминировал во внешней политике при правительстве Роухани, был скорректирован в правительстве Раиси, при этом официальные лица включили в повестку дня восстановление отношений с соседними и региональными странами, а также государствами в Европе и Карибах.

 

В таких условиях и накануне седьмого раунда переговоров правительство Байдена стремилось к более тесному сотрудничеству с Китаем и Россией. Спецпосланник США по Ирану Роберт Малли в воскресенье вечером, 21 ноября, отметив свой недавний телефонный разговор с заместителями министров иностранных дел России и Китая о СВПД в Твиттере, написал: «Как в телеконференции, на которой присутствовали Ма Чжаосюй (заместитель министра иностранных дел Китая) и Сергей Рябков (заместитель министра иностранных дел России), мы должны работать вместе, чтобы совместными усилиями добиться успешного дипломатического решения через взаимную приверженность СВПД».

 

Команда Байдена видела неудачную конфронтацию администрации Трампа с Ираном и поражение Вашингтона в Совете Безопасности. Этот горький опыт привел Белый дом к выводу, что без поддержки Пекина и Москвы он не может оказывать давление на Тегеран в Совете Безопасности ООН и даже в Совете управляющих Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ).

 

Обструкции Белого дома для создания раскола между Ираном и восточными участниками в СВПД продолжается в то время, как Иран и Россия всегда пытались сохранить свою антизападную ось перед лицом санкций и амбиций США. В последние годы не только Иран, но также Россия и Китай не были защищены от санкций и тарифной политики США.

 

 

 

В отличие от времени бывшего и покойного генерального директора МАГАТЭ Юкия Амано, Агентство в этом периоде находится под влиянием западных держав и стремится преувеличить мирную ядерную деятельность Ирана и запугать, при этом игнорируя 17 положительных отчетов Амано о конструктивном сотрудничестве Тегерана и не выполнение обязанностей западными сторонами.

 

Американский веб-сайт Axiоs написал, что власти США, Франции, Германии и Британии в последние месяцы обменялись мнениями о возможности одобрения резолюции против Ирана на сессии Совета управляющих Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) под предлогом ограничений со стороны Ирана в отношении инспекторов МАГАТЭ. Британия активно пыталась убедить другие стороны (США, Францию и Германию) принять критическую резолюцию против Ирана на следующем заседании Совета управляющих.

 

Сессия Совета управляющих МАГАТЭ состоялась в Вене в среду (24 ноября) в течении трех дней. Оказалось невозможным принять резолюцию из-за короткого времени до возобновления нового раунда переговоров и возможности сильной реакции Тегерана.

 

Это не первый раз, когда в Совете управляющих и даже в Совете Безопасности слышны слухи о резолюции против Ирана. Западные стороны ранее поднимали вопрос о резолюции против Ирана в Совете управляющих, чтобы оказать давление на Иран и закрепиться на переговорах, но каждый раз сталкивались с решительным сопротивлением со стороны Ирана и в конечном итоге были вынуждены отступить.

 

МАГАТЭ считает ядерную деятельность Ирана угрозой, и Тегеран продолжает сотрудничать с Агентством в рамках соглашения о гарантиях. Однако МАГАТЭ хранит молчание в отношении некоторых обладателей ядерным оружием, таких как сионистский режим, который имеет более чем 200 ядерных боеголовок, но не является участником ДНЯО и даже не позволяет инспекторам МАГАТЭ проводить инспекции.

 

К сожалению, в последние годы информация о ядерной программе Ирана многократно просачивалась из МАГАТЭ в СМИ. Это в то время, как миссия МАГАТЭ в отношении ядерной деятельности Ирана носит технический и конфиденциальный характер, а политическое использование данных о ней некоторыми великими державами противоречит независимости, нейтральности и профессионализму МАГАТЭ.

 

С точки зрения наблюдателей, политизация Агентства и настаивание США на продолжении санкций приведет к продолжающемуся уменьшению сотрудничества между Тегераном и МАГАТЭ. Чем глубже эти расколы, тем труднее будет их обратить вспять. Таким образом, ожидается, что Соединенные Штаты не будут использовать МАГАТЭ для продвижения своей политики, и вполне вероятно, что Агентство продолжит свою миссию, сохраняя независимость, чтобы не нанести дальнейшего ущерба СВПД и позиции Агентства, которое проводить проверки. 

 

 

 

Одна из тактик США в течение недели, оставшейся до начала переговоров, состояла в том, чтобы представить предложения и планы, направленные на смягчение возможных требований Ирана на следующих переговорах.

 

Запад полагал, что дипломатическая команда 13-го правительства будет присутствовать за столом переговоров с руками, полными обогащенным ураном 20% и 60%, использованием современных центрифуг, вводом в эксплуатацию нескольких водопадов, производством металлического урана. Поэтому до официального объявления требований Ирана они приступили к работе.

 

Недавно США обнародовали план. Конечно, это не новое предложение и неоднократно предлагался экспертами и официальными лицами этой страны, а также европейской тройкой, но не был принят Исламской Республикой Иран.

 

Советник президента США по национальной безопасности Джейк Салливан в последнее время на встрече с официальными лицами сионистского режима обнародовал пакет предложений по временному соглашению с Ираном на ядерных переговорах. Салливан предложил «временное соглашение с Ираном» советнику по национальной безопасности сионистского режима Эяли Хулате. Израильский чиновник рассмотрел предложение на недавней встрече с американским чиновником.

 

Согласно данному предложению, США высвободят часть замороженных активов Ирана или откажутся от санкций против некоторых гуманитарных действий в обмен на временную приостановку некоторых частей ядерной программы Ирана. Этот план представляет собой инициативу по «поэтапному» возвращению к соглашению, о котором говорили с первых дней прибытия Байдена в Белый дом и повторяется каждые несколько месяцев. Основным недостатком поэтапного плана является отсутствие баланса между обязательствами и ответственностью Ирана и США. Учитывая, что возвращение Ирана к выполнению обязательств в рамках СВПД было ответом на нарушение соглашения со стороны США и поддержку их Европой, это Белый дом, который как нарушитель СВПД должен сначала отменить все санкции и дать компенсацию, а затем потребовать от другой стороны отступить от своей позиции.

 

 

 

Многие предположения, сделанные администрацией Трампа относительно следующей демократической администрации в Соединенных Штатах, оказались неправильными через некоторое время. Среди них можно указать на предположение о том, что Байден возвратится к основе СВПД или снижет давление санкций на Тегеран, чтобы дать надежду на возобновление соглашения!

 

Ирония заключается в том, что Байден всего, стоя в нескольких шагах от седьмого раунда переговоров, на возобновлении которого он сам настаивал, ввел санкции. В связи с этим, эксперты и власти Ирана пришли к выводу, что он тоже идет по пути Трампа.

Несколько дней назад пресс-секретарь МИД Ирана Саид Хатибзаде назвал санкционные меры США незаконными и продолжением политики максимального давления Дональда Трампа.

 

Взглянув на объявленние позиции США в отношении Ирана только за последний месяц был выявлен враждебный подход, включая введение четырех типов санкций в ноябре, накануне возобновления переговоров.

1. Управление безопасности и промышленности при Министерстве торговли США в субботу, 20 ноября, опубликовав заявление, объявило о продлении еще на полгода санкций в отношении компании Mahan Air и 12 других компаний.

 

2. Министерство финансов США в четверг, 18 ноября, ввело санкции против шести граждан и одной компании Ирана по обвинению в попытке дестабилизировать обстановку в ходе  последних президентских выборов и подорвать доверие избирателей к избирательной системе в США.

 

3. Президент США во вторник, 9 ноября, продлил «национальное чрезвычайное положение» против Ирана еще на год, заявив, что отношения Вашингтона с Тегераном еще не нормализовались.

 

4. Министерство финансов США внесло в санкционный список четырех человек и две организации по обвинению в причастности в развитии иранской программы беспилотников.

 

В целом США, которые при администрации Трампа в одностороннем порядке и безразлично к международным требованиям отказались от своих обязательств в рамках СВПД, в администрации Байдена продолжают идти по тому же пути, который в конечном итоге заходит в тупик.

 

Так же, как Трамп, по мнению демократов в Белом доме, не смог противостоять Ирану, его пристрастие к введению санкций и использованию этого устаревшего инструмента в администрации Байдена не работает, по крайней мере, против Тегерана. Ожидается, что в СВПД США пойдут по мудрому пути с доброй волей и взаимным уважением.