Pars Today

Люди давно мечтают о том, чтобы их родители жили дольше, и передовые технологии и более высокие стандарты здоровья более или менее удовлетворили это желание, позволяя людям жить дольше.

Но что произойдет, если население будет стареть, а молодое поколение не сможет его восполнять?

Официальная позиция планирования семьи (больше детей, крепче семья) полностью изменилась, всего 20 лет назад девизом было: Меньше детей, лучше жизнь.

В 1967 году Иран стал одной из первых стран, разработавших программу планирования семьи. Но религия не является большим сторонником противозачаточных средств, и исламская революция 1979 года потребовала также увеличения числа мусульман, чтобы защитить свои ценности. Поэтому, выступая за рост населения, новый руководящий орган отменил программу планирования семьи.

Таким образом, к 1986 году численность населения, составлявшего немногим более 37 миллионов человек, увеличилась примерно до 50 миллионов, а темпы роста превышали 3 процента в год.

Но война может многое изменить.

Население и демографические изменения связаны с четырьмя факторами: один - это брак, другой - развод, иммиграция и война, и мы уже были свидетелями всего этого.

Мы пережили войну, во время которой многие ушли на фронт и отдали свои жизни за страну.

Другой фактор, также связанный с войной, заключался в том, что многим нашим интеллектуалам и ученым пришлось эмигрировать после революции в стране.

Амир Аббас Абдоллахи, социолог

 

Когда в 1988 году закончилась 8-летняя ирано-иракская война, правительство начало рассматривать быстрый рост населения как главное препятствие на пути экономического и социального развития страны.

Таким образом, идея планирования семьи была возрождена, чтобы способствовать развитию маленьких семей. Сделав прагматичный шаг, удививший многих в 1993 году, парламент Ирана принял закон, отменяющий большинство экономических стимулов для многодетных семей, но при этом уделяя внимание снижению детской смертности.

Задача заключалась в том, чтобы к 2011 году снизить общую фертильность до 4,0 рождений на женщину. Но к 2000 году этот показатель уже снизился вдвое. И теперь Иран сталкивается с показателем менее чем 1,7 рождений на женщину. Между тем. только для поддержания численности населения требуется 2,1 рождения на женщину.

В то время как уровень рождаемости в стране сегодня составляет около 1,6 ребенка на женщину, в 1986 году он составлял 6,5 ребенка на женщину.

В период с марта 2015 г. по март 2016 г. было зарегистрировано чуть менее 1 600 000 рождений, но только около одного миллиона в период (март 2020 г. - март 2021 г.); по прошествии всего 5 лет.

Естественная убыль населения сильно отличается от добровольной. Добровольное сокращение населения связано с контролем над населением, абортами и светской западной культурой, которая создает у людей впечатление, что все вращается вокруг них, их желаний и их удовольствий.

В соответствии с этой культурой женщина будет искать образование, затем работу, а затем постоянную работу. А пока у нее не будет времени на замужество и рождение детей, поэтому она откладывает заведение детей.

Совокупность всего этого будет стоить женщине способности рожать. В такой культурной среде, где удовольствие, власть и богатство являются единственными приоритетами, рождаемость будет снижаться.

Кобра Хазали, глава Высшего совета культурной революции

 

Возможный кризис

Первая проблема - это потенциальный трудовой кризис. Подростки, которые учились в средней школе с 1987 по 1991 год, сейчас находятся на рынке труда. Это открыло окно возможностей для производства в стране.

Если мы не воспользуемся этой возможностью, это приведет к увеличению числа пожилых людей. Если сегодня, например, нам нужно позаботиться об одном пожилом гражданине, то в 2051 году это будет уже забота о 15 пожилых. Представьте себе рабочую силу, которая добавляется к этому числу.

Мы теряем 15 процентов нашей рабочей силы каждый год. Мы не наблюдали реализации какой-либо политики, направленной на решение проблем, связанных с рынком труда, экономикой, персоналом, а также с тем, как мы можем удержать их от выхода на пенсию.

Амир Аббас Абдоллахи, социолог

По словам Мохаммада Исмаила Акбари, старшего советника министра здравоохранения, за последние 70 лет мир стал старше примерно на 5 лет, но население Ирана [к сожалению] средний возраст вырос на 10 лет за последние 60 лет.

Еще в 2020 году рост населения Ирана составил 1,3%. Согласно данным Всемирного банка, в последнее время этот показатель в соседнем Ираке составлял 2,3%, а в Саудовской Аравии - 1,8%.

Наша самая большая проблема - это вопросы политики и безопасности. В войнах первостепенное значение имеет рабочая сила. Если у нас будет могучая армия, если у нас сильная военная мощь, мы будем в безопасности от угрозы вторжения.

Но если наши соседи узнают, что наши силы безопасности и наша способность защищать наши границы уменьшились из-за сокращения населения, они обязательно нападут и разделят нашу страну.

Амир Аббас Абдоллахи, социолог

 

Теперь в 2021 году пожилые люди составляют примерно десятую часть 85-миллионного населения Ирана.

При росте населения страны менее 1,4 процента, прирост пожилого населения составляет 3 процента в год. Число пожилых людей увеличилось примерно с 5 до 10 процентов за 5 десятилетий, и прогнозируется, что в следующие 50 лет этот показатель утроится.

Это, прежде всего, нанесет ущерб пожилым людям, которые будут нуждаться в уходе со стороны сокращающегося производительного населения; производительного населения или части общества в возрасте от 15 до 65 лет.

Правительство учло все это, чтобы превратить эти соображения в принятые законы. Оно настаивает на экономических решениях, которые предусматривают, например, доставку пакетов с едой и медикаментами в дома людей, которые находятся в трех прослойках с низкими доходами.

Оно также предоставляет им средства, необходимые для прохождения тестов, на которые распространяется страхование материнства. В настоящее время насчитывается три миллиона супружеских пар, то есть шесть миллионов женатых людей, которые ждут своего первого ребенка, что разрушает их жизнь.

Необходимо принять меры по профилактике и лечению у них бесплодия, от которого введена страховка. Это могут быть студенты, которые нуждаются в ссуде для покупки дома, заключения брака и создания семьи.

Кобра Хазали, глава Высшего совета культурной революции

Еще есть время восполнить любую нехватку в цифрах, поскольку Иран все еще молодая страна; молодые, но стареющие, с ужасно низкой рождаемостью. Только уровень брачности упал на 40 процентов за десятилетие.

И теперь забита тревога, что в следующие 20 лет Иран станет одной из старейших стран в мире в последующие 30 лет.

Какие действия предпринимает правительство для решения проблемы населения?

В ноябре оно утвердило закон о реализации плана по приросту населения и поддержке семьи на 7 лет, чтобы обратить вспять тенденцию к снижению рождаемости.

Этот закон называется "законом о поддержке семьи и омоложении населения", и он запрещает стерилизацию и бесплатное распространение противозачаточных средств в государственной системе здравоохранения.

Проблема, с которой мы сталкивались, заключалась в том, что более 3,5 миллионов бесплодных пар в Иране не были застрахованы. Мы впервые в Иране попытались покрыть 90 процентов затрат на лечение бесплодия для IUI, IVF (зачатия в пробирке) и других циклов за счет страховки.

Около 30 из 74 статей закона посвящены здоровью матери и ребенка. 20 статей касаются Минздрава. Несколько статей относятся к Министерству науки, Министерству культуры и исламской ориентации и СМИ, в первую очередь Гостелерадио.

Я полагаю, что около семи статей касаются выделения жилищных кредитов от Министерства дорог и городского развития и создания общежитий для семейных студенческих пар, и все они связаны с предоставлением жилья молодым парам.

Предоставляются некоторые финансовые возможности, в том числе ссуды на детей (от первого до пятого ребенка), размер которых увеличивается в зависимости от количества детей.

Фатима Мохаммад Бейги, депутат Исламского меджлиса, комитет по здравоохранению

 

План предусматривает медицинское страхование для бесплодных пар, предоставление услуг и возможностей работающим женщинам, возможности получения образования для матерей-студенток и постоянное медицинское обслуживание беременных женщин.

Дело в том, если посмотреть на глобальные примеры: для поощрения устойчивых супружеских пар и рождаемости требуется нечто большее, чем просто пакеты льгот, несоразмерных с общими налогами и ежедневными расходами. Как мы знаем, деньги - это еще не все, социальное отношение, системы убеждений и личные ценности также играют важную роль в этом процессе.

Социальные проблемы многогранны и являются результатом комплексного набора факторов. Ненаучно уделять слишком много внимания конкретному фактору. Экономические, культурные, социальные, политические и международные проблемы, безусловно, имеют свои последствия. Но чтобы понять, насколько важна экономика, я приведу пример из разных стран мира.

Люди в странах с более высокими доходами всегда выходят замуж позже и рожают меньше детей. Их могут развлекать их домашние животные.

С другой стороны, большинство бедных, которые страдают от экономической зависимости, также не думают о создании семьи, поскольку они просто хотят скоротать время лишений.

Средний класс в нашем обществе более развит и не страдает от недугов и проблем более бедных слоев населения. Они ведут более здоровый образ жизни, поэтому женятся и рожают детей.

Около 20 миллионов домохозяйств в стране принадлежат к этой группе. Следовательно, если экономика будет важным фактором, богатые должны были нести ответственность за самый высокий уровень рождаемости.

Кобра Хазали, глава Высшего совета культурной революции

 

По данным ООН, две трети стран Европы предприняли меры по повышению рождаемости - от детских бонусов и налоговых льгот до оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком.

Этот принцип не работает одинаково везде и обычно временно способствует увеличению деторождения. Но в долгосрочной перспективе это приносит стабильность, которая является предпосылкой безопасности, финансовой определенности и социальных предпочтений, которые обеспечивают поддержание или рост населения.

В 2015 году Италия запустила пакет стимулов. Это был платеж в размере 800 евро на пару за рождение ребенка. Но в Италии по-прежнему один из самых низких показателей рождаемости в ЕС - 1,3 ребенка на женщину.

Франция с 1,92 рождений на женщину (один из самых высоких показателей фертильности в ЕС по данным Всемирного банка за 2017 год) является "демографическим исключением" в Европе.

Это следует отнести к сбалансированному диапазону социальной политики.

По данным Европейской комиссии, они предлагают субсидированные услуги по уходу за детьми младшего возраста и щедрую систему льгот, "особенно для больших семей".

Я процитирую позицию ООН и западную точку зрения, согласно которой приоритет отдается материализму и экономике. Они считают, что население означает богатство и могущество.

Они считают, что четыре фактора способствуют экономическому росту; у одного есть земли, помещения и ресурсы, на которых можно хорошо заработать.

Вторая - это рабочая сила, которая будет работать на земле, рудниках и ресурсах.

Третье - это технологии и ноу-хау для повышения эффективности производства. Они считают, что это рабочая сила, которая может работать с материалами и ресурсами и заставлять производство работать.

Если есть сильное население, можно создавать богатство, иначе нам придется столкнуться с бедностью и подготовиться к вымиранию вместе со старым населением, несмотря на наличие богатых ресурсов.

Кобра Хазали, глава Высшего совета культурной революции

 

По данным Европейской комиссии, уровень занятости женщин и матерей в Швеции "один из самых высоких в ЕС, а детская бедность - одна из самых низких". При этом родителям выплачивается ежемесячное пособие в размере до 1573 крон (167 долларов). И сумма увеличивается, когда ребенку исполняется 11 лет, а затем снова в 15 лет.

Иран также приложил усилия в этой области в соответствии со своим новым законом. Хотя еще слишком рано судить о его эффективности, прежде чем он будет реализован на практике.

С акцентом на формирование молодых умов, закон гласит, что "все высшие учебные заведения страны обязаны повышать осведомленность о положительных аспектах деторождения".

Еще один вопрос, который учитывается при "отмоложении" населения, - это поддержка молодых пар. Представьте себе недавно женившиеся пары, которые учатся в ВУЗе.

Около 10 процентов бюджетов Министерства науки, Министерства здравоохранения и бюджета на строительство семинарии выделяются на строительство общежитий для супружеских пар и их жилья, чтобы они могли стать родителями в раннем возрасте.

Это связано с тем, что, к сожалению, по статистике средний возраст замужества женщин в Иране составляет 24 года. Для иранских мужчин - 29 лет. В семьях также рождаются дети от 4 до 5 лет после замужества.

Быстро подсчитав, вы поймете, что иранская женщина становится матерью в 29 лет. Между тем, лучший возраст для материнства - от 20 до 24 лет.

Фатима Мохаммад Бейги, депутат Исламского меджлиса

 

Министерства внутренних дел, спорта и культуры, а также другие соответствующие учреждения по закону обязаны выделять 30 процентов своих бюджетов неправительственным организациям, которые работают над снижением возраста вступления в брак и поощрением деторождения.

Поощрение получат сотрудники, имеющие от трех до пяти детей. Отпуск по беременности и родам будет продлен до 9 месяцев с полной заработной платой и соответствующими дополнительными услугами.

Правительство обязано создать фонд страхования жизни и инвестиций для безработных домохозяек с тремя и более детьми, проживающих в сельских и кочевых районах.

Министерство здравоохранения должно обеспечить качественные естественные роды в государственных больницах в дополнение к бесплатному лечению бесплодия парам.

В два раза снизятся тарифы на услуги городского общественного транспорта, а также тарифы на культурные, спортивные и развлекательные мероприятия.

Плата за обучение детей в частных школах и образовательных центрах будет включать 20-процентную скидку.

И все подразделения по производству, распространению и обслуживанию должны включать в продукты и товары фразы, подчеркивающие поддержку деторождения.

"Омоложение" населения требует поведенческих, социальных и экономических изменений. Наша экономика - горькое наследие предыдущих администраций. Они внесли свой вклад, но у нас не было экономического роста, который поддерживал бы сильную и динамичную экономику.

Другой вопрос - это культура. Если мы хотим более молодое население, нам нужно создать для него культуру. Мы написали план, тоже очень хороший. Но насколько успешным будет план, когда он будет реализован?

Мы составляем большие планы, но их некому реализовать. Они, как и диссертации, пылятся на полках библиотек в университетах.

Амир Аббас Абдоллахи, социолог

 

В рамках плана стимулирования здоровой рождаемости Министерство внутренних дел в сотрудничестве со Статистическим центром Ирана должно каждый год непрерывно отслеживать уровень рождаемости и общий коэффициент фертильности в стране и вносить необходимые предложения в Национальном штабе по вопросам народонаселения, которыый планирует улучшить ситуацию с рождаемостью в провинциальных районах и городах.

Предположим, мы пытаемся реализовать план "Мать и дитя". Это неправильная структура. Признаем ли мы материнство как работу? Мы определились с вознаграждением матери за время, потраченное на уход за детьми, с учетом девальвации риала? Выделили ли мы на это деньги в нашем бюджете? Если эти вопросы не будут решены, ничего не изменится, даже если мы предложим тысячу других планов.

Амир Аббас Абдоллахи, социолог

 

Непродуманная реформа ведет к хаосу

К сожалению, в браке между семьями и в различных делах существует конкуренция за роскошь, которую необходимо как-то решать. А еще у нас есть повышение брачного возраста или старение населения страны.

Это вопросы, которые требуют реформирования. Какова логика этой реформы? Я имею в виду, чего мы добиваемся с помощью этого изменения?

Если эта логика не ясна и не просчитана, это приведет нас к хаосу.

Аятолла Сейед Али Хаменеи, лидер Исламской революции Ирана