Венские переговоры; от доброй воли Ирана к последствиям украинского кризиса

Одно из самых важных событий в 1400 году по иранскому календарю на иранском внутреннем уровне и даже во всем мире, были венские переговоры о возвращении Соединенных Штатов в Совместный всеобъемлющий план действий (СВПД) и отмена санкций против Ирана.

После прихода правительства Джо Байдена к власти в США, было проведено шесть раундов переговоров по возрождению СВПД между Ираном и странами 4 + 1, которые не имели большего успеха. Однако, продолжение переговоров, окончательное решение и разработка политики переговоров были отложены до вступления в должность нового иранского правительства, в период которого, между сторонами было проведено два раунда переговоров (седьмой и восьмой раунды).

Седьмой раунд ядерных переговоров Ирана и группы 4 + 1 после 5 месяцев перерыва в новом правительстве во главе с Али Багери Кани начался 29 ноября в Вене, в столице Австрии и закончился примерно через 20 дней. На этих переговорах, как и в 6 предыдущих раундах, Соединенные Штаты не участвовали в официальных переговорах членов СВПД, так как нарушили обязательства СВПД, но делегация из этой страны во главе с Робертом Мали, специальный представитель США по Ирану в Вене связывался с другими членами Совместного всеобъемлющего плана действий, чтобы вернуться к соглашению.

В этом раунде переговоров, переговорная группа нашей страны представила два документа другой стороне. Один документ был связан с действиями США по отмене санкций, а другой - с планами Ирана вернуться к ядерным обязательствам. Хотя западная сторона сначала не хотела принимать предложение Ирана, но, в конце концов по окончании седьмого раунда и начала восьмого раунда 27 декабря, инициатива Ирана, то есть, предложенные документы были приняты, в качестве основы для продолжения переговоров.

В новую эру переговоров, Исламская Республика Иран вернулась к переговорам с другими предложениями и текстами, чем в прошлом, и благодаря решимости, стороны СВПД были вынуждены включить в проекты текстов требования Ирана, включая отмену санкций, проверку и гарантии. В 2021 году, когда правительство Байдена начало переговоры о возвращении в Совместный всеобъемлющий план действий и по отмене антииранских санкций, сначала, Вашингтон назвал невозможной любую проверку в процессе возвращения в СВПД Исламской Республикой Иран. Джейк Салливан, советник по национальной безопасности, и Энтони Блинкен, госсекретарь Байдена, заявили, что с официальным объявлением о возвращении США к ядерной сделке, Исламская Республика Иран или любой другой участник не должны просить о реальной проверке данного возвращения, потому что Вашингтон уверен в том, что он говорит.

Исламская Республика Иран не только не приняла эту логику американской стороны, но и признала перед Соединенными Штатами и американской тройкой, что формальный и невыразительный эксперимент не имеет никакого значения. Согласно последним сообщениям, западные власти были вынуждены согласиться на «процесс проверки», который не ограничивался бы одной или двумя транзакциями, а выходил бы за пределы других областей санкций.

В области гарантий, официальные лица США первоначально подчеркнули продолжение «СВПД, ориентированного на обязательства», чтобы их возможный выход из ядерной сделки не дорого обходился Западу. Однако, в ходе венских переговоров, группа по ядерным переговорам нашей страны неоднократно подчеркивала, что дата действия «СВПД, ориентированного на обязательства» закончилась и что теперь Запад должен предоставить правовые, технические, экономические и кредитные гарантии о будущем ядерной сделки.

Официальные лица США рассматривают Совместный всеобъемлющий план действий, как «политический документ», с которым любой из президентов может распоряжаться по своему вкусу. Между тем, часть переговоров Ирана и группы 4 + 1 в Вене касалась роли Организации Объединенных Наций и объединенного комитета СВПД в обеспечении правовых гарантий о будущем этого соглашения. Учитывая вероятность того, что следующая администрация США выступит против СВПД, компаниям, которые хотят вступить в сотрудничество с нашей страной после возобновления действия ядерного соглашения, следует сотрудничать по многолетним гарантиям и лицензиям (4 или 5 лет), а также краткосрочным и среднесрочным контрактам. В связи с этим Минфин США должен предоставить компаниям необходимые гарантии и разрешения на инвестирование без беспокойства (опасений по поводу последствий повторного аннулирования).

В связи с этим, казначейство США должно предоставить компаниям, необходимые гарантии и разрешения для инвестиций без каких-либо проблем (озабоченность, связанная с последствиями повторной отмены СВПД).

Часть гарантий также имеет технический аспект. Соответственно, Исламская Республика Иран считает, что возможный выход Соединенных Штатов из ядерной сделки не должен создавать вакуум в технических аспектах ядерной деятельности нашей страны. Поэтому, часть обогащенного хранилища урана (избыток того, что установлено в СВПД), а также большое количество центрифуг нового поколения должны остаться в Иране,  соответственно механизму, согласованному сторонами.

Западная сторона, особенно в восьмом раунде венских переговоров, пыталась оказать давление на Иран, установив ограничение по времени. С середины января по настоящее время, западные страны четыре раза определяли ограничение по времени, которые были не эффективными и Исламская Республика Иран не обращала на это внимания. Министр иностранных дел Ирана Хоссейн Амир-Абдуллахиян 4 марта позвонил главе ЕС по внешней политике Джозефу Боррелю и сказал, что поспешность Запада не может помешать Ирану следовать красной линии Ирана: «Я готов отправиться в Вену, когда западные стороны примут оставшиеся и объявленные красные линии».

В последние дни 1400 года по иранскому календарю были опубликованы новости об окончании переговоров. Представитель России на венских переговорах Михаил Ульянов заявил, что венские переговоры находятся на грани окончательного завершения. Глава департамента Ближнего Востока и Северной Африки в британском министерстве иностранных дел Стефани Аль-Как, также написала твит на персидском языке: «Стороны на переговорах очень близки к соглашению». Реагируя на эти твиты, Саид Хатибзаде, представитель нашего министерства иностранных дел, написал: «Публикация нездоровых хороших новостей не заменит хорошую сделку».

В то время как появились новости о том, что соглашение было заключено, в последние дни переговоров в Вене возникли еще два вопроса. Первая проблема заключается в том, что, хотя правительство Джо Байдена утверждает, что ведет переговоры в Вене добросовестно и серьезно, 3 марта оно продлило чрезвычайное положение в отношении Ирана еще на один год. Это действие показывает, что правительство Байдена пытается оказывать давление на Исламскую Республику Иран.

Другой вопрос - это гарантии России от Соединенных Штатов и европейских стран, что их новые санкции против России в связи с украинским кризисом не окажут негативного влияния на инвестиции Москвы в Иран. Хотя ранее Исламская Республика Иран требовала от США и стран Европы гарантий полного выполнения своих обязательств, просьба России задержала объявление об окончательном соглашении и приостановку переговоров в Вене. В своей последней позиции правительство США предупредило Россию о прерывании переговоров. Однако на самом деле есть вероятность достигнуть договоренности, чем прийти к провалу переговоров.