Pars Today

Споры об использовании воды реки Гельменд между Ираном и Афганистаном начался, когда восточные границы Ирана были сформированы при вмешательстве англичан.

 

В прошлом веке власти Ирана и Афганистана заключили несколько соглашений об эксплуатации реки Гельменд и о размере доли каждой из сторон, но, разумеется, ни одно из них не было реализовано.

 

В 1345 г. (1966 г.) вновь начались переговоры по урегулированию вопроса о Гельменде между двумя странами. В этот период переговоров Иран хотел осуществить совместные проекты и инвестиции в бассейне Гельменд для обеспечения воды, необходимой Систану.

 

 

 

Во время переговоров между двумя странами в 1349 г. по иранскому календарю (1970 г.) в дельте реки произошла ужасная засуха, которая привела к миграции многих людей из Систана в Горган и Теркмен-Сару на севере Ирана и в священный город паломничества Мешхед. В том же году в течение 23 дней был полностью перекрыт водный поток реки Систан (крупнейший рукав, текущий из реки Гельменд в сторону Ирана), таким образом вода из реки Гельменд в сторону Ирана не поступала. Также уменьшилось до наименьшей величины количество поступающей воды из реки Систан и каналов, ответвляющихся от реки Париан, что считается одной из общих рек между Ираном и Афганистаном. Несмотря на острую нехватку воды во всем речном бассейне, двум странам при непрекращающихся переговорах удалось, наконец, подписать 13 марта 1973 г. договор о разделе воды Гельменд.  Согласно этому договору количество воды, доставленной в Иран из реки Гельменд в естественный и обильный год со стороны Афганистана, составляло в среднем 22 кубометра в секунду (по данным беспристрастной комиссии Гельменда) и дополнительное количество 4 кубических метров в секунду. Это количество уменьшилось в годы нехватки воды, и иранское правительство не могло претендовать на большее, чем это количество, даже если бы в дельте Гельменда было больше воды.

 

Реализация положений соглашения 1351 г. по иранскому календарю (1972 г.), по разделению вод Гельменда между Ираном и Афганистаном, могло бы серьезно повредить жизни Систана, сокращение доли воды района Систана с более чем 60 кубометров в секунду в нормальные годы и природную скорость течения реки до 26 кубометров в секунду, несомненно, сократило обрабатываемую площадь в районе Систан и уничтожило бы большую часть сельскохозяйственных угодий в этом районе. Это количество никоим образом не удовлетворяло потребности в воде района Систан. Кроме того, согласно таблице распределения стока воды в разные месяцы года, наибольший объем водоснабжения Систана, т.е. 67%, был поставлен в Иран в зимний сезон, что по количеству и распределению не соответствовало оросительным потребностям региона Систан в воде.

 

Этот договор был представлен Меджлису национального совета Ирана летом 1352 г. по иранскому календарю (1973), что вызвало сильные противные позиции, но, несмотря на это, договор, наконец-то, был одобрен в Меджлисе национального совета Ирана. Данный договор в Афганистане также был одобрен Национальным собранием и Сенатом этой страны. Но смена правительства Афганистана в июле 1972 г. в связи с государственным переворотом Сардара Мохаммад-Давуд Хана помешала обмену документами Гельменского договора.

 

После формирования нового правительства в Афганистане Иран попытался продолжить экономическую помощь Афганистану и покупать воду, необходимую Систану, осуществляя совместные проекты на Гельменде и покупая воду в этой стране, но конфликт во взглядах двух сторон помешали им прийти к соглашению.

 

С началом Исламской революции в Иране в 1979 г. и советским вторжением в Афганистан в том же году тема совместных проектов была снята с повестки дня. Хаос внутренней ситуации Афганистана из-за вторжения Советской армии, а затем возникновения гражданских войн в этой стране не позволили афганцам осуществлять какой-либо контроль над водным потоком Гельменда.

 

После ухода Советского Союза из Афганистана иранское правительство выступало за формирование в этой стране сильной центральной власти.

 

Во время первого правления талибов, просуществовавшего около пяти лет (1996-2001 гг.), на значительной части территории Центральной Азии, Ирана, Афганистана и Пакистана случилась ужасная засуха, которая продолжалась четыре года. Засуха в Афганистане уменьшила сток Гельменских вод в сторону Ирана, а затем полностью прекратился с начала 2000 г., что нанесло большой урон людям, проживающим на берегах реки в Иране и Афганистане.

 

Обострение нехватки воды в Систане побудило правительство Ирана принять меры на международном и региональном уровне для определения причины этой проблемы (нехватки воды) и ее решения. В июле 2000 г. при одобрении правительства Талибана совместная делегация экспертов по водным ресурсам с обеих сторон Ирана и Афганистана посетила плотину Каджаки и водомерную станцию ​​в Дех Равод. Измерив переход через реку в Дех Раводе, было установлено, что расход воды в реке составляет 8,46 кубических метра в секунду, а плотина Каджаки имеет запас воды в один миллиард кубических метров.

 

Постоянный представитель Ирана при Организации Объединенных Наций также сообщил в письме от 12 сентября 2001 г. генеральному секретарю ООН, что афганское правительств, закрыв ворота плотины Каджаки, заблокировало поступление воды Гельменд в Иран.

 

С роспуском правительства талибов в Афганистане и установлением нового правительства в 1380 иранском году (2001) открылась новая страница в политических отношениях между двумя странами.

 

В марте 2001 года глава временного правительства Афганистана Хамид Карзай отправился в Иран с высокопоставленной делегацией и встретился с иранскими правительственными чиновниками. В ходе этой поездки две страны подписали документ о сотрудничестве, в 13-м пункте которого, подписанного президентом Ирана сейедом Мохаммадом Хатами и президентом Афганистана Хамидом Карзаем, стороны подчеркнули выполнение Договора от 1972 г. за совместное использование воды Гельменд.

 

В этот период, несмотря на проведение нескольких заседаний комитета по водным вопросам Гельменда, водный конфликт между двумя странами все еще существовал, и с постоянным закрытием афганским правительством стока реки Гельменд в сторону Ирана был нанесен большой ущерб  сельскохозяйственной деятельности вокруг Забула в провинции Систан и Белуджистан. С 2005 по 2013 не велось эффективных переговоров в области разрешения спора по реализации права Ирана на воду Гельменд между двумя странами.

 

Несмотря на критику и предупреждения Ирана по поводу сокращения водных ресурсов и засухи в приграничных районах Ирана, в апреле 2021 г. на церемонии, на которой присутствовал президент Афганистана, была открыта в провинции Нимруз на пути реки Гельменд плотина Камал-Хан вместимостью 52 миллиона кубометров воды. Данное действие противоречило положениям закона «Договор о разделении воды реки Гельменд между правительством Ирана и правительством Афганистана», со Договору 1972 года.

 

К сожалению, за последние два десятилетия, несмотря на постоянную поддержку и гуманитарную помощь со стороны Ирана Афганистану в период американской и натовской оккупации, афганская сторона не выполнила должным образом свои обязательства в отношении права Ирана на его долю в водах Гельменда.