8 лет СВПД, многосторонней сделки, разрушенной односторонним подходом США
Июль 23, 2023 18:12 Europe/Moscow
Прошло восемь лет с тех пор, как Совместный всеобъемлющий план действий (СВПД), широко известный как иранская ядерная сделка, был подписан между Ираном и мировыми державами в австрийской столице Вене.
Под знаковым соглашением, подписанным 12 июля 2015 г., подписались Китай, Франция, Германия, Россия и Великобритания, помимо Ирана и США.
В соответствии с соглашением США и ЕС согласились снять ряд антииранских санкций, введенных на протяжении многих лет, в обмен на то, что Иран ограничит обогащение урана и сократит свои существующие запасы.
Соглашение в конечном итоге было нарушено США во время правления президента Дональда Трампа, хотя Иран полностью выполнил свою долю обязательств. Европейцам также не удалось спасти соглашение.
Ведущиеся в течение последних двух лет в Вене переговоры о возобновлении сделки не привели к прорыву, в основном из-за политики проволочек, принятой США и их европейскими союзниками.
Что такое СВПД?
СВПД стал результатом 20-месячного марафона переговоров между дипломатами Ирана и США, а также другими официальными лицами европейских стран.
Эти переговоры сначала привели к заключению в 2013 г. в Женеве временного Совместного плана действий, затем в апреле 2015 г. в Лозанне было заключено рамочное соглашение, и, наконец, 14 июля 2015 г. в Вене было объявлено о заключении окончательного соглашения.
Историческое соглашение получило широкое одобрение во всем мире, за исключением сионистского режима и связанных с ним элементов Республиканской партии США.
В то время многие региональные наблюдатели высоко оценили соглашение и явно прагматичную политику тогдашнего президента США Барака Обамы, посчитав это поворотом в многолетней антииранской политике Вашингтона.
Другие, однако, призывали к осторожности, указывая на ненадежность американцев и их европейских союзников.
Как соглашение начало рушиться?
В течение следующих двух лет после подписания сделки, пока Иран полностью соблюдал условия соглашения, была очевидна неблагонадежность американцев, которые искали предлоги для сокращения своих обязательств.
Однако с приходом на пост президента США Трампа, известного своими тесными связями с сионистами и неоконсерваторами, возникли условия для нарушения соглашения, несмотря на полное соблюдение Ираном.
8 мая 2018 года Трамп официально объявил о выходе США из СВПД и ввел в отношении Ирана «самые жесткие санкции в истории» в рамках так называемой кампании «максимального давления».
Предыдущие предупреждения лидера Исламской революции аятоллы Хаменеи об американской ненадежности и отсутствии доверия оказались верными, поскольку Трамп в одностороннем порядке вышел из сделки.
В четвертый раз после Исламской революции США враждебно отреагировали на протянутую руку сотрудничества; первый раз с отказом от запрошенных заблокированных активов в 1979 году, второй раз - введением экономических санкций в 1990-х годах, третий раз - отказом от предложенного антитеррористического сотрудничества в 2001 году.
С его нулевым дипломатическим опытом и слепым доверием к своим сионистским советникам, страдающим манией величия, Трамп ожидал, что вывод войск заставит Иран подписать новое соглашение с гораздо большими уступками или стать свидетелем краха экономики, общества и государства страны.
Однако его безрассудный гамбит оказался огромным просчетом, поскольку Иран не только успешно пережил всю кампанию максимального давления, но и превратил тягости в возможность для прогресса.
Как Иран отреагировал на выход США из соглашения?
Односторонний шаг Трампа фактически привел к срыву реализации ключевых положений СВПД, т.е. снятия санкций и ограничения на обогащение, поскольку двумя основными сторонами соглашения были Иран и США.
Несмотря на выход США, Иран решил остаться участником соглашения с остальными сторонами, но с реализацией ответных мер в соответствии с парламентским законодательством.
Эти меры включают в себя продолжение обогащения урана до более высокого уровня и увеличение его запасов — меры, которые, как неоднократно акцентировали иранские официальные лица, являются обратимыми, если американцы добросовестно вернутся к сделке и отменят калечащие санкции.
В ответ на действия США Иран также направил семь требований европейским странам с просьбой выполнить свои обязательства по соглашению.
Однако на практике ЕС оказался крайне услужливым по отношению к Вашингтону, ограничившись лишь словесной критикой Трампа, чью политику введения антииранских санкций проводил его преемник Джо Байден.
Что мешает перезаключить договор?
Предвыборные обещания Байдена отменить меры своего предшественника и вернуться в СВПД оказались простым обманом при двух с половиной годах отказа вести серьезные переговоры с Ираном.
Условия Ирана для полного соблюдения вполне ясны и рациональны: возвращение США к соглашению, отмена всех санкций со стороны администрации Трампа, и заверения в том, что нынешняя или будущая администрации США больше не будут нарушать соглашение.
США, однако, не проявили политической воли к решению и продолжают давать неконструктивные ответы, перекладывая ответственность на иранскую сторону или предлагая ограниченное соглашение, которое технически и временно устраивает только их, считают наблюдатели.
По словам наблюдателей, эта политика проволочек и саботажа привела к тупику на переговорах, ведущихся в Вене с апреля 2021 года.
Хамид Карами — стратегический аналитик из Тегерана.
