История переговоров Ирана и США

Алжирские соглашения были подписаны между Ираном и Соединенными Штатами на ранних этапах Исламской революции. Соглашения разрешили кризис с американскими заложниками, захваченными во время захвата американского шпионского логова. В конце 1980 года при посредничестве алжирского правительства для решения вопроса о заложниках посольства США, делегации из США и Ирана провели переговоры в Алжире.

 

Наконец-то спустя около двух месяцев диалога, было подписано соглашение между двумя странами, которое позже назвали Алжирское соглашение. По этому соглашению США были обязаны прекратить вмешиваться во внутренние дела Ирана, не поддерживать врагов Ирана. Однако, США в ходе навязанной Ираком Ирану войны открыто поддерживали иракского диктатура Саддама Хосейна, оказывая Ираку вооруженную и информационную помощь.

 

Это было в рамках прямых попыток Вашингтона для свержения ИРИ. Так, США не только в ходе иракской войны против Ирана опять ввели экономические и военные санкции и т.д., но и, поддерживая государство Саддама, укрепили диктаторство Саддама в регионе. Другие переговоры между Ираном и США - это переговоры в Бонне по Афганистану. После событий 11 сентября 2001 года американцы вторглись в Афганистан в октябре того же года. Из-за разрушения этой страны, по крайней мере, за два десятилетия гражданской войны и разброса сил талибов, «разрушительное» американское «оружие» не так работало в ходе новой войны.

 

В условиях, когда из-за беспрецедентной ситуации новой войны, американские войска в начале своей агрессии были не успешны, однако им удалось быстро свергнуть режим талибов с помощью союзников ИРИ в той стране (Северной коалиции), используя сотрудничество Ирана в военной области и безопасности. Несмотря на доброжелательность, предъявленную со стороны Ирана в борьбе с талибами, через три месяца после свержения режима талибов и менее чем через месяц после определения судьбы правительства Афганистана на Боннской конференции, президент Джордж Буш через неделю после сотрудничества Ирана с США по Афганистану, назвал Иран "осью зла".   

 

Анализ выступлений Верховного лидера исламской революции его светлости аятуллы Хаменеи в следующие годы показывает, что он считает что со стороны Вашингтона, после совместных усилий в разрешении конфликтов с Ираном, считается большой наглостью назвать Иран "осью зла".

 

Спустя три года после военного удара США по Ираку в марте 2003 года американцы столкнулись с очень сложной ситуацией в соседней стране Иране. Между тем, планы Вашингтона по управлению Ираком после падения режима Саддама потерпели неудачу, а с другой стороны, потери солдат США в вооруженных столкновениях в Ираке неуклонно росли. 

 

В 2006 году тогдашний госсекретарь США Кондолиза Райс представила другой план президенту США Джорджу Бушу, основанный на попытке привлечь эффективное сотрудничество Ирана для контроля ситуации в Ираке, взамен  на получение некоторых привилегий. Следовательно, Верховный представитель по общей внешней политике и безопасности ЕС Хавьер Солана официально представил американское предложение секретарю Высшего совета национальной безопасности Ирана и главному переговорщику Ирана по ядерной проблеме Али Лариджани.

 

Согласно предложенному пакету, если Иран прекратил бы обогащать уран и сотрудничал с Ираком, тогда он мог иметь доступ к современным легким атомным электростанциям и исследовательские центрифуги Ирана остались активными. Соединенные Штаты, двигаясь по направлению снятия санкций, введенных против Ирана к тому времени, отказывались от идеи смены власти в Иране, и помогали "принять Иран в международном сообществе". В связи с этим, Соединенные Штаты призвали Иран вмешаться в ситуацию в Ираке, чтобы уменьшить нападения на американские войска в этой стране.

 

Командующий сил Кудс КСИР генерал Касем Солеймани в своем последнем выступлении, впервые раскрыл, что американцы попросили у него лично провести переговоры с группами сопротивления Ирака по прекращению нападения против американских войск, и позволить им покинуть Ирак за несколько месяцев.  

 

Несмотря на помощь Ирана, американцы не выполнили свое обещание и в рамках санкционных резолюций СБ ООН подготовили предпосылки для введения санкций против иранской ядерной программы с 2006 года.

 

Последние переговоры между Ираном и США - это переговоры, которые прошли сначала многостороннем формате между Ираном и группой "5+1", а затем на двусторонней основе между министром иностранных дел Ирана Мохаммад-Джавадом Зарифом  и госсекретарем США Джоном Керри и наконец-то в июле 2015 года привели к ядерному соглашению. Хотя предыдущее правительство США Барака Обамы, неполно выполнял обязательства Америки по Совместному всеобъемлющему плану действий (СВПД), однако, нынешний президент США Дональд Трампа 8 мая 2018 года формально нарушил свое обязательство и объявил выход Вашингтона из данного важного международного соглашения, находящегося под резолюцией № 2231 СБ ООН.

 

Важно то, что Трамп в своем выступлении о выходе из СВПД заявил, что ядерное соглашение с Ираном не отвечает интересам Соединенных Штатов. На самом деле он не упомянул о каком-либо невыполнении или нарушении обязательств со стороны Ирана. Это говорит о том, что даже Вашингтон был хорошо осведомлен о приверженности Тегерана к СВПД и не мог ничего говорить об этом.

 

С момента реализации СВПД в январе 2016 года Соединенные Штаты не только создавали проблемы на пути его реализации, но и не выполняли или частично выполняли пунткты, в конечном итоге объявив о выходе Вашингтона из СВПД,  намерены вернуть все первичные и вторичные санкции или ввести новые ограничения против Ирана. Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) также назвало неудачу СВПД «большой потерью» для мультилатерализма.

 

Со времени реализации СВПД Соединенные Штаты, как один из членов группы "5+1", неоднократно нарушали свои обязательства,  создавав обструкции. В течение примерно 32 месяцев с начала реализации СВПД, правительство США часто нарушало или задерживало выполнение ядерного соглашения. Все это зафиксировано у координатора Совместной комиссии ЕС по Ирану Федерикой Могерини в рамках многочисленных писем ей со стороны главы МИД Ирана Мохаммад-Джавада Зарифа.

 

Нарушение США СВПД наблюдается в разных сферах. Среди случаев нарушения СВПД Соединенными Штатами можно указать на продление Конгрессом США срока действия закона о санкциях против Ирана (Iran Sanction Act); накладывание ограничения на въезд в США гражданам стран, включенных в программу безвизового въезда в США, из-за путешествия в Иран, попытка США по формированию негативного фона вокруг Ирана в Совете Безопасности ООН  вопреки приверженности стран группы "5+1" к "фундаментальным изменениям" в отношении Совета с Ираном; преднамеренное промедление правительства США в действительном снятии ядерных санкций таким образом, что во многих случаях явное обязательство США проходило медленно, а иногда в сдерживающей форме; усилия по предотвращению нормализации торговли других стран с Ираном и обеспечению экономических интересов Ирана путем расширения сомнений относительно будущего экономических отношений с Ираном; неоправданная задержка Департаментом казначейства США выдачи лицензий на продажу или аренду пассажирских самолетов Ирану; установление затрудняющих законов; создание психологических барьеров на пути к легкому доступу Центрального банка Ирана к его финансовым ресурсам; усложнение условий отмены санкций Департаментом казначейства США с целью создания сомнения у не американских банков и их нежелание сотрудничать с Ираном; одобрение законопроектов в Конгрессе США по введению разнообразных санкций против ИРИ с целью разрушения позитивной атмосферы и создания препятствий на пути к нормализации торговых отношений других стран мира с Ираном.

 

Выход США из СВПД доказал, что правительству Америки нельзя доверять ни при каких соглашениях. Понятно, что правительство Трампа не желает отступать от своих требований и Израиля, и в случае двусторонних переговоров с Ираном он хочет от Тегерана те же самые поступки , что и Тель-Авив, и премьер-министр Биньямин Нетаньяху в качестве премьер-министра сионистского режима.

 

В то же время стало ясно, что цель заставить Иран вести переговоры со слабой позиции с Соединенными Штатами, оказывая экономическое давление, заключается в движении экономики Ирана к банкротству и в конечном итоге получении привилегий от Тегерана путем переговоров с неравной позиции. Трамп считает, что оказывая экономическое беспрецедентное давление на Иран, заставит его сдаться. В рамках этого, используя санкции, Трамп пытается все больше и больше осложнить условия жизни для иранского народа, чтобы по своему представлению создать предпосылки нестабильности и небезопасности в Иране.

 

Эта американская политика точно означает вмешательство во внутренние дела Ирана, что является совершенно незаконным действием в международном праве и противоречит международным правилам и Уставу ООН. В то же время позиция Трампа по Ирану утверждает, что он действительно не знает иранцев. Опыт последних 40 лет показал, что чем больше внешнее давление на Иран, тем больше внутренней солидарности у иранцев.

 

Новый раунд анти-иранских мер начинается в то время, как в отличие от прошлого Вашингтон совершенно одинок в этом отношении, и, учитывая полное соблюдение СВПД Ираном, другие страны, в частности члены группы "4+1", не видят никаких причин для поддержки США в ужесточении санкций. На самом деле мир сейчас находится в одном ряду, выступая против анти-иранских решений Трампа. Между тем, иранцы теперь более пессимистичны и недоверчивы к Соединенным Штатам, чем в прошлом, и в частности в нынешней ситуации они не соглашаются на проведение диалога с ними. Тем более, Трамп не выполнил свои обязательства не только по СВПД, но и в отношении многих международных соглашений и вызвал недоверие всего мира к себе.