INSTEX является серьезной проблемой для влияния США

Сайт LobeLog, отмечая снижение эффективности санкций Вашингтона из-за растущей зависимости внешней политики США от санкций, пишет, что запуск нового европейского финансового механизма для торговли с Ираном может стать началом новой проблемы для Соединенных Штатов и создаст серьезную проблему для влияния Вашингтона.

В статье на сайте LobeLog, написанной исследователем в области международных отношений и американским политиком Дереком Дэвисоном и озаглавленной «Специальный европейский финансовый механизм - нить спасения Ирана и СВПД», говорится, что три европейские страны, которые прилагают усилия для спасения СВПД, 29 января объявили о создании специального финансового механизма (SPV), для сохранения своих торговых связей с Ираном, несмотря на банковские санкции США.

Франция, Германия и Британия, три основных участника, подписавшие соглашение вместе с Китаем, Ираном и Россией, разработали SPV или «Инструмент для поддержки торговых обменов» (INSTEX), который позволяет Ирану обмениваться товарами в обход расчетов в долларах США.

Европейские лидеры дали понять, что запуск INSTEX является знаком спасения ядерной сделки с Ираном.

Министр иностранных дел Великобритании Джереми Хант назвал запуск этого механизма четким и практическим сигналом о приверженности к СВПД.

Глава внешнеполитического ведомства ЕС Федерика Могерини также приветствовала запуск этого специального механизма и заявила, что новый механизм "обеспечит необходимые рамки для ведения законной торговли с Ираном".

Однако то, что европейцы представили накануне, совсем отличается от специального финансового механизма, о котором они говорили в прошлом году.

Тогда SPV подразумевал более расширенный финансовый механизм, который позволял бы Ирану продолжать продавать нефть и газ в Европу с минимальными перебоями. Однако, крупные европейские компании, которые обеспокоены санкциями США и сократили свои связи с Ираном, вряд ли будут убеждены, даже если их заверит Европейский союз, что они будут находиться в безопасности в отношении санкций Америки.

По этой причине INSTEX, вероятно, будет механизмом с меньшими амбициями, который в основном будет использоваться небольшими европейскими компаниями и менее подвержен риску санкций США, и будет предназначен в первую очередь для торговли гуманитарными товарами, такими как предметы медицинского назначения и продукты питания.

С другой стороны, следует подчеркнуть, что санкции США не останавливают импорт этих предметов, поэтому европейский финансовый механизм пытается продолжить этот процесс, предотвращая потенциальную конфронтацию с Вашингтоном.

Но само собой разумеется, что банковские санкции блокируют покупку товаров иранскими компаниями, поэтому INSTEX может сыграть в этом существенную роль и уменьшит иранскую проблему.

Учредитель фондовой биржи Исфандияр Батмангелидж в своем недавнем выступлении пояснил, что этот механизм предоставляет новые преимущества иранцам, которые стремятся получить доступ к основным товарам, так как даже гуманитарные товары находятся в затруднительном положении от санкций США, и торговля этими товарами действительно важна для торговых отношений Ирана и Европы.

Ежегодно Европа экспортирует в Иран лекарств и предметов медицинского назначения на сумму около 800 млн. евро, тогда как между Китаем и Ираном объем торговли составляет около 200 млн. евро. Поэтому отношения Ирана с Европой действительно важны, и, вполне очевидно, что эти товары оказывают большое влияние на качество жизни и благосостояние в Иране.

Поэтому роль SPV состоит в том, чтобы попытаться поддерживать определенный объем торговли или существенно уменьшить негативные последствия вторичных санкций США.

Также недавно Международное агентство по атомной энергии в очередной раз подтвердило, что Иран выполнил свои обязательства по СВПД.

Но поскольку Соединенные Штаты нарушили соглашение в прошлом году, в одностороннем порядке выйдя из СВПД и повторно введя санкции, иранское руководство настаивает на том, что страна будет выполнять СВПД в том случае, если получит свои обещанные экономические дивиденды.

С другой стороны, повторные санкции США делают практически невозможным получение экономических выгод для Ирана, но иранцы по-прежнему надеются получить большую выгоду от того, чтобы оставаться в СВПД, а не в выходе из сделки и возобновлении ядерной программы.

Но вопрос в том, сможет ли финансовый механизм SPV удовлетворить иранские власти?

Заместитель министра иностранных дел Ирана Аббас Аракчи приветствовал запуск INSTEX как «первый шаг приверженности Европы Ирану», но отказался от дальнейших объяснений в этой связи.

Финский политик Тарья Кронберг и бывший глава делегации Европарламента в Иране назвала INSTEX «эффективным ответом» на запросы Ирана, которые могли бы удовлетворить требования Тегерана и не допустить его выхода из СВПД.

С другой стороны, реакция США на INSTEX до сих пор была довольно скромной.

Госсекретарь США Майк Помпео раскритиковал идею SPV при первоначальном обсуждении, но его критика была еще озвучена до запуска финансового механизма INSTEX.

В случае с INSTEX, Госдепартамент США только объявил, что внимательно следит за отчетами об этом механизме, чтобы получить необходимую информацию о нем, и подчеркнул, что не следует ожидать, что этот механизм окажет негативное влияние на кампанию по оказанию максимального экономического давления на Иран.

Директор Фонда защиты демократии и американский радикальный мыслитель Марк Дубовиц написал в Twitter: "Правительство Трампа должно нейтрализовать этот коммерческий канал, пока не стало слишком поздно. Не стоит прикрываться гуманитарными товарами, потому что в настоящее время существует несколько каналов для торговли этими товарами".

Аксель Хеллман, член Европейского Института политики, объясняет влияние этого финансового механизма на будущие санкции США: "Последнее, что я хочу сказать по этому поводу, это то, что нужно смотреть на данный механизм с точки зрения американцев. Соединенные Штаты только тогда эффективно смогут использовать экономические и финансовые санкции, когда будут занимать центральное место на рынках капитала и в международных финансах, доллар США будет сохранять свои позиции в качестве инструмента для международных сделок".

Поэтому растущая обеспокоенность Соединенных Штатов заключается в том, что другие ключевые игроки, такие как Россия, Китай и, конечно же, Европейский союз, выступают против политики США в отношении Ирана и активно пытаются создать альтернативные структуры, такие как SPV, для спасения СВПД.

Фактически, нынешняя угроза для Соединенных Штатов состоит в том, что со временем это уменьшит способность Вашингтона применять санкции, то что мы сейчас наблюдаем.

Внешняя политика США все больше опирается на санкции, но это не единственный фактор, снижающий их эффективность, так как чрезмерное использование санкций уменьшит силу этого рычага.

Возможно, новый европейский финансовый механизм INSTEX недостаточно всеобъемлющий, чтобы серьезно противостоять санкциям США, но, как подчеркнул Дубовиц, запуск этого канала может стать началом и серьезной проблемой для влияния Вашингтона. 

Веб-сайт LobeLog получил свое название от имени редактора сайта Джима Лобе, ветерана-журналиста, который пишет аналитические статьи о внешней политике Вашингтона в отношении Ближнего Востока.

LobeLog стал первым веб-сайтом, получившим премию Артура Росса за представленные независимые комментарии и анализы от Американской академии дипломатии в 2015 году.

Веб-сайт LobeLog был запущен в 2008 году и направлен на детальный анализ принятой политики Вашингтона в отношении Тегерана.