Резолюция №598 от 1987 г. об ирано-иракской войне
Октябрь 13, 2020 16:50 Europe/Moscow
В 1987 году военные и материально-технические возможности иракской баасистской армии увеличились при финансовой, экономической и военной поддержке двух сверхдержав Запада и Востока и их союзников, по сравнению с началом навязанной войны против Исламской Республики Иран в 1980 году.
Корабли США вошли в Персидский залив для сопровождения кувейтских танкеров, а также для обеспечения безопасности иракских истребителей, нацеленных на иранские танкеры и нефтяные терминалы. Правительство Ирана также из-за обширных санкций США и снижения доходов от нефти ощущало острою нехватку средств для финансирования войны и текущего бюджета страны. Несмотря на эти ограничения, Исламская Республика Иран провела несколько успешных операций на северо-западных фронтах страны.
Баасистский режим Саддама также воспользовался участием Ирана на северо-западных фронтах для укрепления своих оборонительных линий в стратегических южных районах. С середины 1987 года иракская баасистская армия имела 435 пехотных, бронетанковых и механизированных батальонов только в южном регионе - от Фав до Чангуле, из которых 130 батальонов были задействованы в мерах предосторожности и 305 батальонов задействованы в военных действиях, в то время как общая численность иранских сил в регионе составляла менее 100 батальонов. Одновременно с усилением баасистского режима Саддама двумя сверхдержавами Запада и Востока на политической арене произошло еще одно важное событие - принятие резолюции №598 в Совете Безопасности ООН. Постановление, положившее начало окончанию войны в 1988 году.
Предыдущие резолюции Совета Безопасности по агрессии Саддама Хусейна против Исламской Республики Иран были полностью односторонними и поддерживали режим Саддама-агрессора, и сторонники Саддама не собирались признавать Саддама виновным в агрессии против Ирана. По этой причине Исламская Республика Иран не приняла ни одну из этих резолюций. Но в резолюции №598 сторонники Саддама обратили внимание на некоторые требования Ирана после великой победы иранских сил в операции «Кербела-5» в восточной части Басры и краха второго по величине города Ирака. Однако иранское правительство заняло расплывчатую и непрозрачную позицию по резолюции №598 СБ ООН, считая ее несправедливой и признавая, что Совет Безопасности отклонился от своей главной задачи по поддержанию мира и безопасности во всем мире, которую и не отвергает и не поддерживает.
Иран считал, что прекращение огня должно быть установлено после объявления Ирака агрессором. В этой связи мы можем сослаться на слова г-на Хашеми Рафсанджани, тогдашнего спикера иранского меджлиса и Верховного главнокомандующего войной, который сказал в этой связи: «Исламская Республика Иран не отвергла резолюцию №598 в целом, идет ее обсуждение в целом. Другие ожидают, что мы полностью отклоним или примем резолюцию. Обратной стороной является то, что в ней говорится, что прекращение огня должно быть объявлено, как только начнутся переговоры, однако до того, как агрессор не будет назван и привлечен к суду, мы не примем этот пункт. Мы настаиваем первоначально назвать агрессора, а затем подготовить почву для решения серьезных проблем".
После озвучивания резолюции и объявления Ираном позиции «ни отклонения, ни принятия», международное давление с целью принятия резолюции со стороны ИРИ усилилось, включая прямые и косвенные угрозы в адрес Ирана как стороны, которая отказалась полностью принять резолюцию. Например, представитель Госдепартамента США сказал репортерам: «Иран должен до пятницы дать окончательный ответ Совету Безопасности. Если ответ будет отрицательным, Вашингтон будет настаивать на том, чтобы Совет Безопасности поддержал эмбарго на поставки оружия для обеспечения соблюдения режима прекращения огня». Ссылаясь на присутствие тогдашнего президента Ирана на Генеральной Ассамблее ООН, Рональд Рейган сказал:« Я пользуюсь этой возможностью, чтобы призвать его открыто и недвусмысленно заявить, принимает ли Иран резолюцию Совета Безопасности, призывающую к прекращению огня или нет. Если ответ Ирана будет отрицательным, у Совета Безопасности нет другого выбора, кроме как ввести санкции против Ирана и заставить его принять резолюцию».
В ответ на угрозы США позиция Ирана не изменилась. Аятолла Хашеми Рафсанджани заявил: «Если Совет Безопасности сосредоточит свою деятельность на осуждении агрессора, Иран будет готов к всестороннему сотрудничеству с Советом Безопасности». В резолюции №598, как и в предыдущих резолюциях, не упоминалась страна, развязавшая войну, и она была выпущена впервые в соответствии с главой VII Устава ООН. Резолюция №598 сильно отличалась от предыдущих резолюций Совета Безопасности по иракско-иранской войне и была первой резолюцией, которая имела мирную и в некоторой степени сбалансированную основу. Прекратить войну должен был Иран. По этой причине был предложен план наложения эмбарго на поставки оружия Ирану, если он не примет резолюцию. Аббас Малеки, тогдашний заместитель министра иностранных дел Ирана, относительно важности резолюции №598 заметил, что из всех резолюций и заявлений Совета Безопасности по войне Ирака против Ирана резолюция №598 является "наиболее важной".
Эта резолюция важна во многих отношениях. Малеки сказал:"Первой особенностью резолюции №598 было то, что в ней учтены некоторые взгляды Ирана. В первой резолюции и заявлении по ирано-иракской войне эта война вообще не считалась войной, а скорее ситуацией, в которой две стороны имели расхождения. Однако в резолюции №598 было серьезно заявлено, что это война и в войне инициатором всегда является одна сторона. В соответствии с пунктом 6 резолюции №598 Генеральному секретарю было предложено проконсультироваться с Ираном и Ираком по вопросу, поручить беспристрастной комиссии рассмотреть его и как можно скорее сообщить Совету. То есть узнать, с какой стороны началась эта война. Потому что Ирак утверждал, что войну начали иранские силы, а Иран утверждал, что иракские силы мгновенно атаковали аэропорты разных городов ИРИ. Было очень важно определить, какая сторона ответственна за начало конфликта".
Аббас Малеки говорил: "Между Тегераном и генсеком, его представителями и заместителями были проведены многочисленные переговоры по проекту резолюции. Наши дипломаты серьезно взаимодействовали с ними, чтобы хотя бы эти минимальные требования Ирана были включены в эту резолюцию. Самый важный вопрос, который поднял Иран, заключался в том, что Иран не доверяет Ираку в вопросе отхода с оккупированных территорий в случае окончания войны. Но в пункте 1 резолюции № 598, который также был очень важным, обе стороны были обязаны объявить о прекращении огня и немедленном возвращении всех сил к международным границам, и это одно из условий, которым был удовлетворен Иран. Потому что в конце войны и накануне принятия резолюции №598 в 1987 году Ирак, как и в начале войны, возобновил наступление и снова оккупировал части иранской территории на юге и юго-западе. С другой стороны, иранские нефтяные объекты также подверглись атаке, так что в 1987 году были атакованы более сотни иранских танкеров. Война принимала международный характер. Потому что, когда Ирак атаковал иранские танкеры и нефтяные объекты, Ирану также приходилось реагировать, и нефтяные танкеры, которые шли из портов Кувейта, Объединенных Арабских Эмиратов и Саудовской Аравии в Ормузский пролив, чтобы обезопасить себя от атак Ирана, использовали американский, советский и французский флаги.
Атака американского авианосца на иранский авиалайнер стала следствием присутствия американских войск в регионе. Несмотря на положительные аспекты резолюции №598, на практике Иран и Ирак обвинялись в войне одинаково. Например, в вопросе создания фонда для привлечения помощи из других стран для покрытия ущерба было оговорено, что обе страны должны получать одинаковую сумму помощи из этого фонда, и юридически не было разницы между агрессором и жертвой агрессии. Однако эта резолюция впервые была издана в соответствии с главой VII Устава ООН, чтобы гарантировать ее выполнение. Это означало, что резолюция была обязательной для всех стран, включая Иран и Ирак. Следовательно, Иран и Ирак были вынуждены принять это.
В день принятия резолюции из-за военного превосходства Ирана, ИРИ не чувствовала необходимости в резолюции о прекращении войны. С другой стороны, в то время Иран не особо верил в Организацию Объединенных Наций и считал ее организацией для поддержки правительств развитых держав, а не организацией на службе для народа. Год спустя Иран принял резолюцию №598, изменившую обстоятельства войны.
