Pars Today

Сегодня мы проанализируем деятельность Организации Исламского Сотрудничества (ОИС), в частности оценим ее деятельность в рамках создания единства и сплоченности среди исламских государств.

В последних наших передачах мы рассказали о предпосылках и целях формирования ОИС в качестве примера и образца интеграции в исламском мире. Мы, в частности, разбили весь период существования и деятельности данной организации на 4 исторических этапа, и отметили, что на первом этапе основой формирования выступил идеал Палестины, и между государствами образовалось своего рода единство и сплоченность. На втором этапе, обозначенном во временном отрезке от третьего саммита глав стран-членов до Тегеранского саммита в 1997 году, в ОИС наблюдалась своего рода дезинтеграция.

На третьем этапе деятельности ОИС мы вновь видим оживление и возрождение процесса интеграции и единения среди стран исламского мира. Третий этап начинается с Тегеранского саммита и до исламского пробуждения в арабском мире в 2011-2012 гг.

Для того, чтобы говорить об уровне и степени успеха Организации Исламской Конференции, позже переименованной в Организацию Исламского Сотрудничества, в частности о том, насколько она смогла добиться поставленных целей и задач, необходимо, в первую очередь, определиться с критерием. Другими словами, мы должны ответить на вопрос, что является критерием и мерилом успеха той или иной организации?

Одним из важных параметров оценки деятельности организации является изучение уровня, как следствие, международная организация считается успешной, если она сможет доказать свою действенность и эффективность на международной арене, и на пути к своим целям сможет оказывать влияние и воздействие на международные преобразования. Некоторые считают, что эффективность международной организации представляет собой способность организации управлять кризисами, которые воздействуют на деятельность данной организации. Другие считают, что эффективность международной организации представляет собой уровень способности и успеха стран-членов данной организации в урегулировании их проблем и вопросов в рамках организации или уровня реализации поставленных ею задач.

Если оценивать деятельность ОИС по второму критерию, надо сказать, что принимая во внимание цели и принципы, прописанные в Уставе ОИС, до начала этапа исламского пробуждения в арабских странах в 2011 году успех ОИС можно назвать относительным. Другими словами, в этот отрезок времени ОИС не смогла справиться с поставленными ею задачами, но в то же время нельзя отрицать и достижений ОИС в этот период. Если бы не было ОИС, положение в исламском мире однозначно было бы куда более плачевным. Следовательно, говоря обобщенно, можно сказать, что ОИС смогла относительно создать некую интеграцию в исламском мире.

Для доказательства данного утверждения достаточно вновь взглянуть на цели и принципы, которые прописаны в Уставе ОИС. В Уставе обозначены такие цели, как распространение единства среди стран-членов, искоренение колониализма, борьба с расизмом, упрочение борьбы мусульманских народов, которые восстали во имя защиты своего человеческого достоинства, суверенитета и национальных прав. Для наглядности постараемся провести параллели между целями ОИС и ее объективными и ощутимыми успехами. 

Одним из важных параметров, который подтверждают цели и принципы, прописанные в Уставе ОИС, является защита безопасности стран-участниц ОИС. Возникает вопрос, смогла ли ОИС защитить безопасность своих участников? Если ответ утвердительный, то в какой степени? Для того, чтобы ответить на этот вопрос необходимо выделить и оценить самые важные действия и меры ОИС в этой связи.

Анализ и исследования показывают, что в целом ОИС в этом русле проделала работу, которую можно разделить на две составляющие: первая часть касается тех мер и действий, на основании которых ОИС объявила солидарность и сплоченность со странами-членами, и осудила страны не входящие в состав ОИС, но которые угрожали коллективной безопасности стран-членов ОИС. Заявление ОИС о солидарности и сплоченности с народом Ливана, когда Израиль развернул массовую и разрушительную агрессию в 1982 году; поддержка усилий ливанского правительства для установления суверенитета, сохранения территориальной целостности и контроля над своими территориями в 1997 и 1999 годах; заявление солидарности с народом Сомали, когда Эфиопия совершила агрессию на эту страну в 1984 году; и, наконец, заявление солидарности с народом Азербайджана, когда Армения совершила агрессию на эту Республику в 1993 году.

Вторая часть этих мер и усилий касается тех случаев, когда ОИС не ограничилась лишь словесной поддержкой и действительно оказала помощь и поддержку исламским странам-участницам ОИС. В качестве примера следует указать на то, что сразу же после введения советских войск на территорию Афганистана ОИС провела экстренное заседание на уровне глав внешнеполитических ведомств участников в Исламабаде и приняла ряд практических мер в отношении правительства, образовавшегося в Афганистане вследствие переворота и против СССР.

ОИС, в частности приостановила членство Афганистана в данной организации и бойкотировала Олимпийские игры в СССР; она оказала поддержку борющимся группировкам  в Афганистане и не последнюю роль в выводе советских войск из Афганистана сыграла именно позиция ОИС в этом вопросе. Другим примером является Палестина. Как мы уже говорили в наших предыдущих передачах Палестина всегда служила одной из главных составляющих всех мер ОИС и за время существования данной организации, она не раз поддерживала борьбу палестинского народа.

Хотя на протяжении всего этого времени были и взлеты и падения и на некоторых отрезках времени ОИС даже уклонилась от своей позиции и не оказала поддержку освободительной борьбе палестинского народа. Создание Фонда Кудса на 7 заседании глав МИД стран-участниц ОИС, создание комитета по вопросам Кудса в 1975 году, создание исламского представительства по вопросам бойкота израильского режима были объективными и реальными действиями ОИС.

В целом можно сказать, что в вопросах обеспечения коллективной безопасности стран-участниц послужной список ОИС оставляет желать лучшего, потому что действия ОИС во многих случаях представляла собой попытку снизить и умерить накал и напряженность, а не полностью устранить проблему. Другими словами, не отрицая положительных моментов действий ОИС, надо сказать, что между принятыми мерами и проделанной работой и целями и задачами ОИС, о которых говорится в Уставе, существует большой разрыв.

Другим принципом, о котором говорится в Уставе ОИС, является мирное урегулирование разногласий между членами данной организации. Следовательно, для оценки успеха ОИС в этом вопросе необходимо ответить на вопрос, насколько успешной была деятельность ОИС в пресечении и урегулировании разногласий и конфликтов между исламскими странами? И смогла ли она решить существующие вопросы посредством посредничества, переговоров или арбитража? С учетом преобразований, произошедших в исламском мире, следует сказать, что ОИС не может похвастаться успехом в этом вопросе, более того, в некоторых случаях ОИС действовала даже в русле эскалации конфликта, войны и кровопролития между странами-членами ОИС. Например, деятельность ОИС в период навязанной Ирану со стороны саддамовского Ирака войны оставляет желать лучшего, и из-за претензий арабских стран на превосходство конфликт лишь усилился.

Во время разногласий между Мавританией и Сенегалом в 1989 году ОИС призвала стороны прекратить вражду, однако на практике не представила ни единого плана по урегулированию конфликта, подготовив таким образом почву для посреднической миссии Африканского союза. Кроме всего прочего, ОИС не смогла не допустить агрессии Ирака на Кувейт в 1990 году. А после того, как Ирак вторгся на территорию Кувейта и оккупировал это государство, ОИС ограничилась лишь требованием к Ираку освободить Кувейт. Когда в ООН образовался консенсус против Ирака, ОИС поддержала его против Ирака и не смогла взять в свои руки положение дел.

В процессе примирения в Афганистане решения ОИС продержалось недолго и возобновились столкновения между борющимися группировками в этой стране, а попытки положить им конец не увенчались успехом. Следовательно, можно сказать, что послужной список ОИС в вопросе мирного урегулирования разногласий и конфликтов куда более беднее нежели ее меры и действия в вопросе обеспечения коллективной безопасности стран-членов.  

В целом можно сказать, что изучение деятельность ОИС показывает, что в этот отрезок времени цели и задачи, о которых говорится в Уставе ОИС не выполнены полностью, следовательно, нельзя сказать, что деятельность ОИС была блестящей и успешной, но было бы несправедливо не отметить усилия и меры ОИС в разрядке напряженности и уменьшении эскалации некоторых кризисов. Однако невольно возникает вопрос, почему исламские страны, которые имеют много идеологических общностей, а также общности, которые удовлетворяют их интересы, которые в определенный отрезок времени на фоне международных преобразований привели к созданию ОИС  для реализации общих целей, на протяжении нескольких десятков лет деятельности ОИС не смогли добиться должной сплоченности, солидарности и единства?