События в Ираке в минувшем году

В прошедшем 1394 г. (по иранскому календарю) основными событиями в Ирак были продолжение вооруженного насилия и война с террористической группировкой ДАИШ (ИГИЛ), реформы, инициированные премьер-министром Хейдаром аль-Ибади, продолжение сепаратистских настроений в Иракском Курдистане и вторжение турецких войск в северный Ирак.

Битва иракской армии и сил народного ополчения с террористами ДАИШ в прошлом году продолжалась с прежней силой. Иракским правительственным войскам в этом году удалось добиться заметных успехов на полях сражений, главным из которых стало освобождение г. Тикрита и Байджи в северной провинции Салахаддин и освобождение г. Рамади, административного центра западной провинции аль-Анбар.

Иракские власти заявили, что в новом году планируется освобождение второго по величине города страны Мосула, административного центра северной провинции Найнава, который служит своеобразной опорной базой группировки ДАИШ. Однако невзирая на заметные успехи правительственных сил Ирака и народного ополчения и освобождение крупных районов, продолжающаяся поддержка террористов ДАИШ со стороны ряда иностранных игроков позволяет им сохранять в своей оккупации значительную часть иракской территории, прежде всего в обширной провинции аль-Анбар.

Еще один важный момент – акты насилия и вооруженные столкновения в разных районах этой страны оставляют каждый месяц сотни убитых и раненных. К примеру, согласно докладу ООН, с декабря 2014 г по конец лета 2015 в Ираке в результате боевых действий и терактов погибло не менее 189 детей и подростков, 301 получил ранения. В этом докладе также говорится, что из-за массовых разрушений школ и госпиталей многие дети не имеют возможности учебы и медицинского лечения. Только в одном Рамади за год было разрушено 45 % школ.

Одним из главным событий прошлого года в Ираке были массовые народные протесты против слабой системы коммунальных услуг в стране, в частности нехватки с энергоснабжением. Это привело к тому, что многие иракцы прошлым летом, оставшись без электричества, страдали от невыносимой жары. Протестующие считали, что главной причиной слабого послужного списка правительства в сфере коммунальных услуг является широкомасштабная административная коррупция и хищение огромных средств коррупционерами.

Как следствие, премьер-министр Ирака Хейдар аль-Ибади прошлым летом предъявил проект реформ, который нашел поддержку у видных религиозных авторитетов страны. Аль-Ибади, в частности, обсудил свои предложения с главным авторитетом шиитов Ирака аятуллой Али Систани и, заручившись его поддержкой, приступил к реализации данного проекта. За короткое время в правительственном аппарате были убраны три должности заместителей премьер-министра и три заместителя президента Ирака, распущены четыре министерства, произошло слияния четырех других министерств, на 90 % была сокращения охрана иракских властей, и, что самое важное, сформированы специальные комиссии для расследования коррупции в министерствах и прочих государственных органах страны.

Поначалу инициатива аль-Ибади встретила поддержку и в парламенте, также ее поддержали многие политические и религиозные личности внутри страны и даже некоторые иностранные государства. Однако далее парламент Ирака (Национальная Ассамблея) принял закон, который запрещает использовать парламентские функции другими госорганами, в частности премьер-министром, так что теперь правительство Ирака фактически не имеет возможности объявлять или проводить реформы без согласия Национальной Ассамблеи.

Данный закон фактически остановил реализацию предложенных премьер-министром реформ. После этого аль-Ибади выдвинул идею формирования «технократического» правительства. Этот проект также поначалу встретил поддержку среди некоторых политических групп в стране. В частности, Муктада Садр, лидер Фракции Садра, в обращении к народу призвал выйти на улицы в поддержку идеи формирования технократического правительства, но в то же время предупредил аль-Ибади, что, если при реализации проекта будет проявлено нерешительность или же он провалится, то он (Муктада) изменит свою позицию и выведет людей на демонстрации против политики премьера.

Еще одним важным событием в Ираке в минувшем году было продвижение руководства Иракского Курдистана к дальнейшему сепаратизму. В этой связи разногласия Курдистана и центрального правительства Ирака по экономическим, энергетическим, территориальным вопросам, а также проблемам безопасности усилились.

Так, в экономическом плане главным предметом разногласия было формирование бюджета Ирака. Багдад обусловил ассигнование бюджетных средств Эрбилю, центру кудской автономии, изменением поведения курдов в нефтяном вопросе и прекращением незаконных действий, нарушающих договоренности между Багдадом и Эрбилем. Имеется в виду незаконный экспорт нефти непосредственно из Иракского Курдистана в Турцию и далее. Однако власти Курдистана настаивают на своей противоправной политике в нефтяной области. Акции протеста против центрального правительства в ряде городов Курдистана в полной мере выявили разногласия двух сторон. Причиной протестов назывались неспособность руководства курдской автономии выплатить зарплату госслужащим в последние месяцы.

С нарастанием этих протестов власти Курдистана запросили помощи у центрального правительства Ирака при расплате с госслужащими. Тем не менее, премьер-министр Ирака Хейдар аль-Ибади заявил, что центральное правительство готово оплатить просроченную зарплату госслужащих только при условии, что курдская автономия откажется от своей незаконной нефтяной политики.

В прошлом году также продолжались территориальные разногласия между Иракским Курдистаном и Багдадом. Отряды курдского ополчения «пешмерга» при поддержке правительственных сил Ирака и американской коалиции сумели освободить курдонаселенный г. Синджар из рук группировки ДАИШ после 16-месячной его оккупации террористами. После этого курдские пешмерга начали продвигаться к г. Тузхурмату в провинции Салахаддин на основании того утверждения, что этот город является частью Курдистана. Курдские ополченцы попытались захватить контроль над этим городом, населенным преимущественно шиитами и туркменами, однако встретили отпор со стороны иракского (шиитского) народного ополчения. В результате столкновения погибли 6 шиитских ополченцев.

Глава Курдской автономии Масуд Барзани в прошлом году не раз выдвигал идею проведения референдума о полной независимости Иракского Курдистана. Эти утверждения, нашедшие поддержку у внутренних и внешних противников правительства аль-Ибади, всегда наталкивались яростную реакцию шиитского руководства, большей части иракского народа и политических группировок страны, и даже в самом Курдистане. Последний момент, т.е. народные протесты в самом Курдистане, показал, что, невзирая на провокационные заявления Барзани, эта автономия не обладает должной инфраструктурой для обретения независимости. Тем не менее, события прошлого года в северном Ираке, будь то экономического или территориального характера, или же проблемы безопасности, наглядно продемонстрировали, что власти Курдистана не обладают должным опытом для превращения этой автономии в независимое государство. К примеру, когда террористы ДАИШ наступали в сторону Курдистана, единственной преградой на их пути встала ИРИ. Еще один важный момент – повторение Масудом Барзани сепаратистских настроений соответствуют американским планам расчленения Ирака, которые представляют собой крупнейшую угрозу территориальной целостности этой страны.

Одним из главных событий в политической жизни Ирака в прошлом году стало незаконное размещение сотен турецких военнослужащих на базе Баашикия вблизи Мосула, в провинции Найнава на севере Ирака, что вызвало немалые трения между Багдадом и Анкарой.

Власти Турции предприняли этот провокационный шаг в условиях, когда в отношениях между Анкарой и Россией разгорался конфликт после того, как турецкие истребители сбили в небе над Сирией российский бомбардировщик. Вторжение турецких войск в северный Ирак вызвало реакцию властей Ирака, прежде всего премьер-министра Хейдара аль-Ибади. Он предоставил Турции 48 часов для вывода своих войск из северного Ирака, однако Анкара даже по прошествии двух месяцев все еще отказывается выводить турецкий контингент из района Мосула. Ввиду упорства турецких властей правительство аль-Ибади подала официальную жалобу на Анкару в Совет безопасности ООН.

Пожалуй, главной причиной отправки турецких войск на базу Баашикия в Мосула были последовательные победы иракской армии и народного ополчения в борьбе с терроризмом в провинции аль-Анбар. Фактически турецкие власти таким образом пытались отвлечь внимание Багдада и перевести остриё атак правительственных сил с западной провинции аль-Анбар на другие направления. Многие аналитики считают, что действия Турции были четким и недвусмысленным посланием в поддержку террористической группировки ДАИШ.

Другой причиной столь опрометчивой выходки Анкары называется ослабление давления турецкой общественности на правительство Эрдогана из-за накалившихся отношений с Россией. Турция отправила войска в северный Ирак в тот момент, когда власти России предприняли жесткие ответные меры против Анкары после крушения бомбардировщика Су-24 в Сирии, в том числе развернули мощные батареи ПВО вблизи сирийско-турецкой границы.

Таким образом, Анкара, наверняка, стремилась отвлечь внимание общественности и СМИ в сторону событий в Ираке.

Как видим, новый год Ирак встречает в условиях сохраняющихся проблем и вызовов вроде деятельности террористических группировок, сепаратизма Иракского Курдистана, структурной и административной коррупции, а также непрекращающихся вмешательств иностранных игроков, как региональных (Турции), так надрегиональных (США) во внутренние дела этой страны. Тем не менее, события минувшего года показали, что Багдад в текущем году может надеяться на большие успехи, прежде всего в борьбе с террористами и, в первую очередь, на освобождение Мосула.