Отчет о 25-й конференции ООН по изменению климата (СОР25)

Изначально планировали провести конференцию в Чили, но недавние волнения в столице этой страны, стали причиной проведения конференции в Мадриде. В конференции приняли участие 29 тысяч человек из 200 стран.

 

Цель конференции состояла в разработке механизмов сокращения выбросов парниковых газов в рамках выполнения обязательств стран. Одной из главных тем этих переговоров было установление принципов на мировых углеродных рынках. Это является одним из редких международных усилий для предотвращения изменения климата. Другими словами, основная цель конференции состояла в полной имплементации Парижского соглашения, подписанного в 2015 году, для того, чтобы реализовать его с 2020 года, т.е. через пять лет после его подписания. В этой программе мы больше поговорим об обсужденных темах и результатах данной конференции. 

 

Конференция в Мадриде была организована после трех важных докладов ООН. Доклады показали, что до индустриализации к 2100 году средняя температура Земли может возрасти на 3,2 °С. Для того, чтобы сохранить температуру до уровня, согласованного на Парижском саммите на 1,5 °С, необходимо сократить выбросы парниковых газов в мире с 2020 года до 2030 года на 7%. Иными словами, выбросы парниковых газов в 2030 году должны быть сокращены на 55% по сравнению с 2018 годом. Это в то время, как шокирующий отчет Всемирной Метеорологической Организации свидетельствует о том, что концентрация парниковых газов в атмосфере Земли никогда не была такой высокой с момента записи этой информации. Эксперты считают, что страны мира должны принять эффективные меры по борьбе с глобальным потеплением в ближайшие 12 месяцев. По сути, Мадридская конференция должна стать началом обратного отсчета на следующие 12 месяцев.

 

Генеральный секретарь ООН Антонио Гутерриш, подтверждая этот вопрос на Мадридской конференции по климату, предупредил, что последние пять лет были самыми жаркими в истории мира. Он также отметил, что каждый год загрязнение воздуха, связанного с изменением климата, является причиной гибели семи миллионов человек, в то время как здоровье человека и продовольственная безопасность находятся под угрозой. Гутерриш далее добавил: "В течение многих десятилетий человеческий род воевал с Землей, и планета сопротивляется. Разрушительное воздействие глобального потепления, которое угрожает человечеству, является "отталкиванием" природы". Назвав недостаточными усилия крупных экономик мира для предотвращения углеродного загрязнения, он сказал: "Мы должны остановить нашу войну против природы, и наука говорит нам, что мы можем сделать это ".

 

Несмотря на эти факты, до сих пор мало что сделано для достижения трех целей борьбы с изменением климата. Эти цели включают в себя: сокращение выбросов углеродных газов на 45% к 2030 году, достижение выбросов углерода до "чистого нуля" к 2050 году и стабилизация ситуации глобального потепления на уровне 1,5 °C к концу столетия. В отчете Глобального экологического фонда (ГЭФ) также подтверждается, что усилия 136 из 184 стран, подписавших Парижское соглашение, и уровень их приверженности своим обязательствам были "недостаточными". Согласно данному отчету, только 28 государств-членов ЕС и ряд других стран мира, таких как Швейцария, Норвегия и Украина, частично выполнили свои обязательства. Анализ данных об усилиях стран для выполнения своих обязательств по сокращению выбросов парниковых газов в период с 2020 года до 2030 года показывает, что примерно 75% обязательств в рамках изменения климата были частично реализованы, и поэтому маловероятно, что страны смогут выполнить свои обязательства по сокращению выбросов парниковых газов на 50% к 2030 году.

Международный индекс эффективности действий в области изменения климата (CCPI) также подтверждает этот вопрос. Согласно данным CCPI были измерены объем выбросов парниковых газов, доля возобновляемых источников энергии, климатическая политика 57 стран и Союза.

По данным CCPI, опубликованным в 2019 году, Соединенные Штаты, Саудовская Аравия и Австралия входят в число крупнейших загрязняющих стран мира, причем Соединенные Штаты и Саудовская Аравия являются основными источниками выбросов и не проявили никакого интереса по сокращению выбросов парниковых газов. До распространения данного отчета президент США Дональд Трамп, объявив о выходе США из Парижского соглашения по климату, практически показал, что он не верит в борьбу с изменением климата.

 

 

Наиважнейшей программой Мадридской конференции было достижение соглашения о промышленной и предпринимательской кооперации, в которой должн меньше использоваться ископаемое топливо. Вопрос в том, как можно убедить страны по всему миру инвестировать в проекты, благоприятные для климата, вместо того, чтобы вкладывать средства в рынки углерода, угля и ископаемого топлива, представляет собой серьезную проблему для сторонников экологии. Конечно, некоторые страны дали хорошие обещания для улучшения ситуации. Такие страны, как Пакистан, Гватемала, Колумбия, Нигерия, Новая Зеландия и Барбадос, обязались посадить более 11 миллиардов деревьев. Более 100 руководителей частного сектора также пообещали ускорить зеленую экономику.

Несмотря на жесткие санкции Исламская Республика Иран работает над сокращением выбросов парниковых газов. В связи с этим замглавы организации по охране окружающей среды Ирана Масуд Таджриши на конференции по изменению климата в Мадриде, описывая меры Ирана по оптимизации энергопотребления, заявил: "Несмотря на санкции США против Ирана, предпринимаются значительные усилия по оптимизации энергопотребления, 95% населения страны имеет доступ к природному газу и доля возобновляемых источников энергии в энергетической корзине Ирана увеличилась". Таджриши также подчеркнул необходимость сокращения выбросов парниковых газов, обеспечения финансовыми ресурсами для уменьшения убытков и кризисов, вызванных из-за климатических изменений.

 

Мадридская конференция предоставила возможность найти ответ на то, будут ли выполнены обещания, данные в ходе Парижского саммита по климату, и как они будут выполняться. Но, к сожалению, в ходе недавних переговоров, те же ключевые вопросы, обсужденные в ходе предыдущего раунда польских переговоров в 2018 году, еще были в центре дискуссий, и в итоге представители покинули переговоры, не достигнув серьезного соглашения. Одним из спорных вопросов стран явилось создание международного углеродного рынка на основе статьи 6 Парижского соглашения. Большинство стран согласны с общими линиями данной статьи, а некоторые нет. Министр энергетики и окружающей среды Коста-Рики Карлос Родригес, признав этот вопрос, заявил, что США, Австралия и Бразилия не позволят достичь соглашения в этой области.

 

Еще одним препятствием на пути переговоров стала статья 8 Парижского соглашения. Всегда были предложения о том, как развивающиеся страны могут компенсировать текущий ущерб, вызванный изменением климата. По мнению экспертов, приоритетом обладают в основном страны, которые испытывают повышение уровня моря, или африканские страны, которые уже испытали разрушительные последствия изменения климата из-за повышения температуры. Активисты и участники переговоров также считали, что учитывая, что США являются крупнейшим производителем парниковых газов, они должны компенсировать любые изменения климата. Другая проблема, которая расстроила участников переговоров, - это выход США из Парижского соглашения по климату в следующем году, что усложнило переговоры.

Хотя конференция СОР25 в Мадриде должна была завершиться в пятницу (13 декабря), однако, продолжалась до вчерашнего дня,  воскресенья, т.е. через два дня после запланированного срока. В этот раз она опять оказалась безрезультатной и фактически завершилась неудачно. Участники переговоров отложили принятие ключевых решений о том, как урегулировать глобальные углеродные рынки. При этом, по окончанию данной Мадридской конференции, исполнительный директор Международной экологической организации "Гринпис Интернэшнл" Дженнифер Морган назвала некоторые страны, такие как США, Бразилия и Саудовская Аравия, препятствиями в улучшении ситуации с изменением климата. Таким образом, все страны мира должны рассчитывать на новые и более совершенные действия на следующей конференции ООН, которая состоится в Глазго, Шотландия, в конце 2020 года. Но следует иметь в виду, что сейчас нет много времени, и мир больше не может тратить время, поэтому странам мира необходимо как можно скорее достичь окончательных договоренностей по данному вопросу.