Книга Болтона акцентирует направленность действий Трампа против Китая и Турции

Вмешательства в дела Министерства юстиции стали объектом пристального внимания после того, как бывший советник по национальной безопасности выразил обеспокоенность по поводу того, что президент обнимает авторитарных лидеров.

Эрик Липтон и Алан Раппепорт в The New York Times пишут: Был конец 2018 года, и президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган позвонил по телефону с необычной просьбой к президенту Трампу: может ли он вмешаться вместе с топ-членами своего кабинета, чтобы обуздать или даже прекратить уголовное расследование в отношении Халкбанка, одного из крупнейших государств Турции банки?
 
Это была не единственная попытка г-на Эрдогана убедить администрацию Трампа отложить расследование в отношении банка, который обвиняется в нарушении санкций Соединенных Штатов против Ирана.
 
Его правительство наняло лоббистскую фирму, которой управлял друг и сборщик денег для Трампа, с целью озвучить свою позицию в Белом доме и Государственном департаменте. И, конечно, предстояло еще больше телефонных звонков между двумя лидерами, в которых поднималась бы данная тема, по словам участников лоббирования.
 
Кампания давления Эрдогана в настоящее время вновь подвергается тщательному анализу в Вашингтоне после того, как бывший советник Трампа по национальной безопасности, Джон Р. Болтон сообщил в своей будущей книге о своей обеспокоенности тем, что президент фактически оказывал персональные услуги Эрдогану и президенту Китая Си Цзиньпину.
 
Люди, знакомые с неопубликованной рукописью, отмечают, что Болтон якобы поделился своей обеспокоенностью с генеральным прокурором Уильямом П. Барром и что г-н Барр ответил, указав на вмешательство г-на Трампа в двух случаях, связанных с Турцией и Китаем: расследовании Халкбанка и решении Трампа в 2018 году отменить санкции в отношении ZTE, крупной китайской телекоммуникационной компании.
 
Министерство юстиции оспоривает мнение Болтона. Но во вторник лидеры демократов воспользовались предложениями о вмешательстве в дела Халкбанка и ZTE как новым свидетельством того, что Трамп, чье семейное предприятие имеет обширные деловые связи с Турцией, а также рассматривал возможность строительства новых башен в Китае и расширения в других областях, использовал свое президентство, чтобы обогатить себя и свою семью.
 
«Несколько членов администрации были обеспокоены связями президента с деспотами», - заявил на пресс-конференции сенатор Чак Шумер из Нью-Йорка, лидер демократического меньшинства. «Были ли у президента финансовые интересы поставлены на карту, когда он разговаривал с Эрдоганом или Си Цзиньпином и другими?». Он добавил: «Возможно, у его детей был какой-то экономический интерес. И повлияло ли это на внешнюю политику нашей страны с этими странами?».
 
Бывшие чиновники внешней политики, в том числе те, кто служил в республиканских администрациях, в интервью заявили, что Трамп играет необычную и порой тревожную роль в громких уголовных и санкционных делах с участием иностранных правительств.
 
«То, что я знаю о его вмешательстве в дело Халкбанка, на самом деле крайне ненормально и на самом деле весьма тревожно», - сказал Филипп Зеликов, профессор истории в Университете Вирджинии, который работал в штате Совета национальной безопасности при президенте Джордже Буше (младшем).
 
Предполагая, что Трамп ставит частные коммерческие интересы выше интересов Соединенных Штатов, Зеликов добавил: «Были предприняты меры от имени иностранного правительства, которые трудно объяснить в традиционных терминах общественных интересов».
 
Участие Трампа в расследовании Халкбанка началось еще в самом начале его президента. В 2017 году Рудольф В. Джулиани попросил его во время встречи в Овальном кабинете с Рексом Тиллерсоном, тогдашним государственным секретарем, помочь обеспечить освобождение турецкого торговца золотом, который находились в центре усилий Халкбанка по обходу американских санкций.
 
Торговец золотом Реза Зарраб, который нанял Джулиани, чтобы обеспечить свое освобождение, был обвинен федеральными прокурорами в том, что он сыграл центральную роль в попытках Халкбанка переправить в Иран более 10 миллиардов долларов золота и наличных денег, бросая вызов санкциям США против ядерной программы Ирана.
 
Турция также хотела, чтобы торговец был освобожден, заявили бывшие чиновники турецкого правительства, чтобы он не давал показания против высокопоставленных банковских чиновников или членов семьи Эрдогана или самого г-на Эрдогана.
 
Эти усилия не обеспечили освобождения г-на Зарраба и были прекращены после того, как он согласился дать показания от имени Министерства юстиции, чтобы помочь добиться осуждения руководителя Халкбанка в начале 2018 года. Но это было только начало лоббирования.
 
Г-н Эрдоган в серии телефонных звонков и личных бесед в 2018 и 2019 годах неоднократно пытался убедить Трампа использовать свои полномочия для ограничения дополнительных принудительных действий против самого Халкбанка, которые министерство юстиции США четко намеревалось предпринять.

 
После телефонного разговора в конце 2018 года Эрдоган сказал репортерам в Турции, что Трамп сказал ему, что «он немедленно проинструктирует соответствующих министров», чтобы разобраться в этом вопросе.
 
«Ведутся переговоры по этому вопросу», - сказал тогда г-н Эрдоган. «Очень важно, чтобы этот процесс начался».
Зять Эрдогана, который является министром финансов Турции, также занялся этим делом, оказав давление на министра финансов Стивена Мнучина по этому вопросу. Другие обращения были сделаны бывшим руководителем проекта Trump Towers Istanbul, комплекса и торгового центра с двумя башнями, который был первым высотным проектом семьи Трампа в Европе.
 
Отвечая на вопрос о лоббистских усилиях Турции в интервью в октябре, Мнучин сослался на продолжающийся судебный процесс и не стал его комментировать.
 
Банк отдельно нанял лоббистскую фирму, возглавляемую Брайаном Д. Баллардом, главным сборщиком средств для кампании Трампа и Республиканского национального комитета. Лоббисты из группы Балларда утверждали Государственному департаменту и Белому дому, что любые уголовные обвинения против государственного банка могут дестабилизировать турецкую экономику.
 
В течение многих месяцев казалось, что Турция может преуспеть в этой необычной кампании лоббирования - вынудить президента США оказать давление на собственное министерство юстиции, чтобы защитить иностранный государственный банк. Уильям Барр, который был утвержден в должности в феврале 2019 года, сыграл ключевую роль в надзоре за переговорами о возможном урегулировании с банком, который позволил бы избежать обвинений в совершении уголовного преступления, сообщили представители Halkbank в интервью в прошлом году.
 
Только после того, как Турция вторглась в северную Сирию в начале октября, Министерство юстиции приняло решение выдвинуть обвинении против турецкого банка.
 
«Президент Трамп выносил каштаны для Эрдогана и турецкого государственного Халкбанка», - сказал сенатор Рон Виден из Орегона, высший демократ в финансовом комитете Сената. «Каждый член Конгресса должен быть глубоко встревожен тем, что Дональд Трамп пытается обелить банк, обвиненный в крупнейшей схеме нарушения санкций США против Ирана только потому, что его попросил об одолжении его авторитарный друг».
 
Вмешательство Трампа в 2018 году в случае с китайской фирмой ZTE в равной степени озадачивало некоторых наблюдателей. Двумя годами ранее Соединенные Штаты признали китайскую компанию виновной в нарушении американских санкций против Ирана и Северной Кореи. В апреле 2018 года администрация Трампа начала наказывать ZTE, запретив покупать американские технологии.
 
Но у г-на Трампа внезапно изменилось мнение, по сути, он помиловал компанию в обмен на штраф в 1 миллиард долларов и обещание заменить ее руководство, а также допустить мониторинг с американской стороны.
 
Решение было принято после прямого обращения к Трампа со стороны Си Цзиньпина в разгар интенсивных маневров по торговым переговорам между двумя странами и в то время, когда Соединенные Штаты готовились к саммиту с Северной Кореей.
 
Это вызвало двухпартийную реакцию на Капитолийском холме. Высшие законодатели, в том числе республиканцы Марко Рубио из Флориды Том Коттон из Арканзаса и Крис демократ Ван Холлен из Мэриленда, призвали администрацию не уступать перед ZTE, которую они считают проблемой для правоохранительных органов и национальной безопасности США.
 
Китайские чиновники дали понять, что считают отмену штрафа ZTE условием заключения торговой сделки. Существовала также скрытая угроза того, что, если штраф не будет отменен, американские компании, работающие в Китае, столкнутся с дальнейшим преследованием. Соединенные Штаты также полагаются на то, что Пекин окажет давление на Северную Корею, чтобы она свернула свою ядерную программу.
 
Семья Трампа в течение многих лет работала над планами строительства ряда новых отелей или жилых домов в Китае, и эти проекты были отложены после того, как Трамп был избран президентом.
 
Его администрация старалась успокоить растущее несогласие, и Трамп даже обрушился на демократов за то, что те якобы позволили ZTE процветать президенте Бараке Обаме.
 
В мае 2018 года министр торговли Уилбур Росс и г-н Мнучин отправились на Капитолийский холм, чтобы проинформировать группу сенаторов-республиканцев, в том числе Марка Рубио, Джона Корнина из Техаса и Боба Коркера из Теннесси, о своих планах в отношении ZTE. Росс и Мнучин пытались заверить законодателей в том, что они планируют суровое наказание за ZTE, и призвали республиканцев смягчить свою публичную критику, чтобы можно было заключить сделку, сказал источник, проинформированный о дискуссиях.
 
Китайские власти немало размышляли о том, что штрафы для ZTE были попыткой администрации Трампа взять верх в торговых переговорах. Но люди, проинформированные о дискуссиях, говорят, что чиновники администрации Трампа не до конца осознали, каким осложнением станет карательная мера на торговых переговорах.
 
С тех пор ZTE и ее прибыль постепенно восстанавливаются. И хотя его склока с администрацией Трампа запятнала ее бренд смартфонов потребителями, сотовые операторы по всему миру все еще готовы сотрудничать с компанией по созданию мобильных сетей 5G.
 
Обращение с ZTE подняло вопрос о том, осуществит ли Трамп наложенные ограничения на Huawei, другую китайскую телекоммуникационную компанию, которую Белый дом рассматривает как угрозу национальной безопасности США.
 
Элизабет Розенберг, которая работала старшим советником казначейства (минфина США), занимаясь вопросами санкций при администрации Обамы, и сейчас изучает политику санкций в Центре новой американской безопасности (Center for a New American Security), отмечает, что вмешательства мистера Трампа были необычными и подрывными.
 
«Это не норма работы в Вашингтоне», - сказала она. «Он сам разрабатывает политику санкций и влияет на ход политики таким образом, что подрывает приоритеты Соединенных Штатов и шокирует их союзников».