Беларусь на перепутье Востока и Запада

Госсекретарь США Майк Помпео встретился с президентом Беларуси Александром Лукашенко 4 февраля 2020 года. Это первая после независимости Беларуси в 1990 году поездка госсекретаря США в эту страну в Восточной Европе. Предложения Помпео по поддержке независимости и суверенитета Беларуси и по обеспечению на 100 процентов потребности в нефти и в природном газе этой страны, совпадает с возникшей острой энергетической напряженностью между Беларусью и Россией.

 

Стремление Москвы к углублению интеграции Беларуси в рамках  Союзного государства наряду с повышением цен и сокращением объема экспорта нефти в Беларусь, усилило напряженность между Россией и Беларусью. Угрозы Москвы в отношении Минска, по-видимому, предоставляют Соединенным Штатам возможность принять дипломатический подход к защите границ НАТО, и одновременно управлять стратегией Кремля в отношении Минска, учитывая стратегическую позицию Беларуси.

 

Беларусь в Восточной Европе, не имеет выхода к морю. Эта страна на востоке граничит с Россией. Ее плоскость, отсутствие географических и природных защитных барьеров затрудняют сохранение независимости этой страны, когда в регионе присутствуют более влиятельные страны. Беларусь на равнинах Северной Европы, похожа на геополитическую магистраль Европы, и на протяжении истории была на дороге вторжения европейских держав, таких как Германия и Франция, в Россию и наоборот. Такое географическое положение сделало Беларусь барьером между Россией и Европой. С учетом этого можно указать на причины поездки, а также предложений Майка Помпео в ходе его визита в Минск:

 

Во-первых, Беларусь годами импортировала сырую нефть из России по низкой цене без уплаты Москве налогов, а после переработки она перевозит в другие страны со значительной прибылью. Россия, которая помогала Лукашенко, предоставляя заём или энергетические субсидии в последние 25 лет, сократила помощь в прошлом году. Разногласия между Белоруссией и Россией вокруг соглашения о поставках нефти заставили Москву сократить поставки энергических ресурсов на белорусские НПЗ. Беларусь была одной из наиболее индустриальных республик Советского Союза, а сейчас является крупным торговым узлом для транзитных поставок российской энергии в Европу, что делает ее вечным центром конкуренции между Россией и Западом.

 

Россия считает, что Беларусь должна принять большую экономическую интеграцию с Москвой, чтобы получить доступ к энергоресурсам по внутренней цене России. Но Беларусь, опасаясь стать более зависимой от России, начала покупать нефть у Норвегии и включила в свою повестку дня план по покупке у Соединенных Штатов, Саудовской Аравии и Объединенных Арабских Эмиратов. Предложение госсекретаря США удовлетворить все потребности Беларуси в нефти показало Лукашенко, что необходимо внести изменения в энергетическую стратегию его страны. Недавний бум добычи сланцевой нефти и газа в Соединенных Штатах стал причиной того, что Россия считает США одной из главных угроз ее энергетическому доминированию в Европе. 

 

Во-вторых, прекращение поставок нефти, как последняя попытка России оказать давление на правительство Беларуси с целью сохранения влияния Кремля на эту страну, а также ответ Беларуси и замена этой страной поставок нефти показывают, что напряженность между двумя странами уже вышла за рамки энергетической безопасности и вошла в политическую фазу.

 

Хотя экономические споры между Москвой и Минском были частично разрешены 4 января 2020 года, однако этот конфликт привел к расширению геополитических споров между двумя сторонами. Лукашенко обвинил Кремль в том, что он пытается заставить Беларусь вступить в союз с Россией. Это может стать концом политической карьеры Лукашенко.

 

Кремль делает все, чтобы углубить вступление Минска в Союзное государство и удержать Беларусь в геополитической орбите России. Более глубокие отношения российской армии с Беларусью, размещение российских военных баз в Беларуси и формирование военной организации Союзного государства являются одними из стратегических целей противостояния Запада и НАТО. За ультиматумами России Беларуси о поставке нефти прослеживается четкий геополитический мотив, направленный на подрыв независимости Беларуси, поскольку нормализация отношений Беларуси с западными странами эквивалентна потере российского влияния в этой стране. В военном аспекте присоединение Беларуси к Российской Федерации означает увеличение прямой границы между Россией и НАТО примерно до 1200 километров.

 

Другая геополитическая особенность Беларуси заключается в том, что эта страна на юге граничит с Украиной. Военное вмешательство России в ситуацию в Украине в 2014 году и отстранение от власти президента Виктора Януковича привели к аннексии Крымского полуострова к России. Антироссийская атмосфера в  районах Украины (кроме восточных районов), и следовательно, конфликт с НАТО сделали Беларусь более геополитически важной страной для России. Размещая свои войска в Белоруссии, Россия может, с одной стороны, оказывать большее военное давление на Украину, а с другой стороны, подвергать восточный фронт НАТО военной угрозе. Это в то время, если Беларусь прибежит к Западу, Москва потеряет свою потенциальную военную позицию. Для России способность сохранить влияние в Беларуси связана со стабильностью в регионе, и оказание большего давления Москвы на Беларусь для политического, экономического или военного контроля нарушает баланс.

 

Заявление Беларуси о готовности к проведению совместных военных учений с войсками НАТО было обусловлено пониманием НАТО стратегического союза между Москвой и Минском. Беларусь является участником программы НАТО "Партнёрство ради мира", но ограничивается такой деятельностью, как участием военных властей на курсах с присутствием членов НАТО. Развивается практическое сотрудничество с членами НАТО в таких областях, как готовность к гражданской обороне, антикризисное управление, контроль над вооружениями и научное сотрудничество.

 

Отношения Беларуси с США и Европой в последние годы неуклонно улучшаются, особенно после присоединения Крыма к России, и большинство экономических санкций Запада, наложенных против Беларуси в 2006 году, было отменено.

 

География Белоруси обеспечивает баланс между Россией и США и позволяет Минску получить шанс добиться уступок от Москвы для улучшения отношений с США.

 

Здесь обсуждаются три варианта: отложить переговоры с Москвой и приверженность большему объединению с Россией, реформирование экономики страны с целью уменьшения зависимости от России и поиск альтернативных источников энергии и финансирование на полпути между Москвой и Вашингтоном.

 

В то время, как Москва стремится защитить свои привилегированные интересы, Минск ищет больше финансовой поддержки. Поскольку наконец-то долгий и серьезный двусторонний кризис обычно приводит к соглашению, сигналы от Майка Помпео о дальнейшем сотрудничестве между Вашингтоном и Минском могут ускорить темп заключения сделки.

 

Помпео выразил надежду помочь Лукашенко добиться суверенитета и независимости и превратить Беларусь в основную часть международной дипломатической схемы, что является решающим фактором для определения судьбы Беларуси. Даже если нынешняя ситуация не обнародует нового крупного соглашения в будущем, однако заложит предпосылки для дорожной карты Беларуси.