Не стоит надеяться на Байдена для решения проблемы с Ираном

Как сообщает иранский сайт Eqtesadnews, ирано-американский профессор международных отношений Ширин Хантер не очень оптимистично оценивает стратегию советников Джо Байдена по внешней политике в отношении Ирана, подчеркивая, что стратегия требует разъяснения и детальное рассмотрение.

 

Член Центра мусульманско-христианского взаимопонимания при Школе иностранной службы Джорджтаунского университета написала в статье "Джо Байден должен более подробно разъяснить свою политику в отношении Ирана", опубликованной на сайте RESPONSIBLE STATECRAFT:

 

"С начала президентства Дональда Трампа в 2017 г. отношения между Соединенными Штатами и Ираном неуклонно ухудшались. Эта тенденция к снижению двусторонних отношений усилилась после выхода США из Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД) в мае 2018 года.

 

Соединенные Штаты, введением новых санкций, оказали давление на продажу иранской нефти, а также на многие другие сектора иранской экономики и особых личностей. На самом деле, не осталось сектора в иранской экономике, не пострадавшего от максимального давления США.

 

Даже эпидемия коронавируса, число жертв которого в Иране превысило 20 тысяч человек, не вынудила администрацию Трампа снизить максимальное давление на Иран и разрешить этой стране импортировать больше препаратов.

 

Первоначально, Иран отреагировал на действия США тем, что он назвал "стратегическим терпением", и стремился убедить европейские стороны, подписавшие СВПД, предпринять  какие-то шаги для облегчения экономических и финансовых проблем, вызванных санкциями США. Иран даже осторожно отреагировал на убийство США генерала-полковника Касима Сулеймани.

 

После того, как данная стратегия потерпела неудачу, Тегеран начал постепенно повышать уровень обогащенного урана в рамках СВПД, чтобы навязывать потери на политику Трампа.

 

Несмотря на терпение и осторожность Ирана, Соединенные Штаты постоянно повышали давление на Тегеран, и потерпели неудачу в продлении срока оружейного эмбарго против Ирана в Совете Безопасности ООН.

 

Поражение США в Совете Безопасности показывает всю глубину разногласий между другими странами и Соединенными Штатами. Политика Трампа в отношении Ирана основана только на давлении и без предоставления стимулов, чтобы убедить Иран пойти на компромисс.

 

Наконец, Помпео попытался повторно наложить все санкции ООН против Ирана, используя пункт спускового механизма (Snap back) в СВПД. Но из-за выхода США из Соглашения этот процесс не нашел юридической легитимности. Однако Помпео объявил, что санкции будут восстановлены 20 сентября, с ООН или без нее.

 

 

 

В то время как администрация Трампа открыто продолжает антииранскую риторику и действия, критика этой политики демократами осталась безмолвной. Их основная критика касается не антииранской политики правительства, а обвинения в адрес Белого дома в его неспособности свергнуть или отставить правительство. В лучшем случае, они убеждены, что администрация Трампа способствовала изоляции Соединенных Штатов.

 

Большинство демократов даже не раз не говорили о человеческой цене санкций США против Ирана.

 

Они не представили определенные планы о методах выполнения разных этапов. Короче говоря, их подход к вопросу с Ираном заключается в резкой критике в отсутствии лучших вариантов.

 

В частности, слова советника по внешней политике Джо Байдена по этому поводу были очень близки к позициям администрации Трампа. В связи с СВПД, несмотря на общественные ожидания, что администрация Байдена вновь присоединится к соглашению, более точное рассмотрение заявлений советников Байдена показывает, что с этим мало что изменится.

 

Например, возможный кандидат на пост советника по национальной безопасности в администрации Байдена Тони Блинкен заявил, что Соединенные Штаты вернутся в ядерное соглашения с Ираном только после того, как Иран выполнит свои ядерные обязательства. Одно из предположений о значении его заявлений заключается в том, что до того, как США вернутся в СВПД, Иран должен вернут свое обогащение на прежний уровень, и в это же время все санкции будут оставаться в силе.

 

Мало вероятности, что Иран согласится с данным условием. Увеличением уровня обогащения урана Тегеран ответил на нарушение США своих обязательств. Учитывая историю действий США в СВПД, Тегеран вернется к соглашению только в параллельных условиях с Вашингтоном.

 

Блинкен также заявил, что Соединенные Штаты готовы заключить с Ираном "более длительную и лучшую" сделку. Но он умалчивает о том, что он имеет в виду под словом "лучше". Имеет ли он в виду, что Иран должен быть полностью лишен права на обогащение, как ранее настаивали США? Означает ли, что новое соглашение должно также охватывать ракеты Ирана и его региональную деятельность?

 

Если такая интерпретация верна, никто не должен ожидать прогресса в разрешении споров с Ираном при президенте Байдене. Иран не откажется от своего права на обогащение и не откажется от своих ракет, за исключением более широкой региональной программы  с целью сокращения вооружений. Так как главная основа этих ракет заключается в способности создавать сдерживание.

 

Другие советники Байдена, в частности Джейк Салливан, делали акцент на дипломатии и говорили о сохранении давления на Тегеран.

 

 

 

Советники Байдена, по видимости, верят, что дипломатия может практически решать проблемы сама по себе. Но это не так. Дипломатия добьется успеха только в условиях, если у обеих сторон есть желание идти на компромисс и уступки. Но если она используется только для предъявления ультиматумов, даже если будет мягкой и вежливой, обычно терпит неудачу.

 

Президент Обама смог достичь соглашения с Ираном, потому что он хотел пойти на компромисс и создать стимулы для Ирана, а также попросить разумных уступок. Но, читая слова Блинкена, я лично не вижу ни готовности к компромиссу, ни желания предлагать стимулы.

 

Такая интерпретация может быть неверной, и можно надеяться, что это будет не так. Но если это заявление отражает взгляды и подходы Джо Байдена к проблеме Ирана, не надо иметь надежды на открытие американо-иранских отношений.

 

 

 

Более конструктивный подход к взаимодействию с Ираном в новой администрации США заключается в том, чтобы сначала отменить хотя бы некоторые санкции, чтобы вернуться в СВПД, пока Иран возобновит полное соблюдение и возвратит все уровни своего обогащенного урана. Постепенно администрация Байдена должна разрешить американским компаниям вступать в переговоры с Ираном и в конечном итоге упростить путь к диалогу по региональным и другим вопросам, в частности по вопросам, которые могут представлять взаимный интерес между Ираном и США.

 

Чтобы любой успех был возможен, Иран также должен внести свой вклад. Тегеран должен понимать, что рано или поздно ему придется обсуждать региональные вопросы, вызывающие озабоченность США и других западных держав. Без таких обсуждений, даже если США вернутся в ядерное соглашение, Иран не может ожидать совершенно нормальных экономических отношений на региональном и международном уровнях".