Карабахское соглашение - победа или трагедия?

Шохре Пулаб в заметке для журнала "Иранская дипломатия" пишет: 9 ноября 2020 Армения и Азербайджанская Республика подписали мирное соглашение в присутствии России, которое положило конец шести неделям вооруженного конфликта в Нагорном Карабахе.

Президент Азербайджана Ильхам Алиев назвал соглашение "исторической вехой", потому что "Армения капитулировала", но премьер-министр Армении Никол Пашинян не расценил это как поражение, потому что, по его мнению, неудача случается тогда, когда появляется чувство поражения. 

В свою очередь, президент России Владимир Путин, назвав события в Нагорном Карабахе "трагедией", выразил надежду, что последние предпринятые шаги гарантируют прочный мир для народов Азербайджана и Армении.

Дипломатические усилия России на Южном Кавказе  качестве одного из трех лидеров Минской группы ОБСЕ были направлены на поиск мирного решения нагорно-карабахского конфликта в формате мирного соглашения, которое положило бы конец всем военным действиям между двумя странами. Российские миротворцы будут размещены вдоль линии соприкосновения в Нагорном Карабахе, вдоль т.н. Лачинского коридора. Дело в том, что Минская группа Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) была создана в 1992 году для содействия мирному урегулированию и урегулированию азербайджано-армянского конфликта в Нагорном Карабахе под сопредседательством Франции, России и США.

Азербайджан и Армения, основные соперники на юге Кавказа, в течение шести недель вели вооруженную борьбу за Нагорный Карабах. Война началась 27 сентября 2020 года с военных действий Азербайджана по возвращению потерянных земель. Война на Кавказе между Азербайджаном и Арменией кажется чем-то большим, чем давний этнический и территориальный спор. Использование военной силы между двумя этническими группами привело к формированию нового порядка в регионе и за его пределами. В политических событиях, чтобы лучше понять, почему это происходит, рассматриваются два оправдания: кратко- и долгосрочное.

То, что делает убедительным в политических событиях Нагорного Карабаха краткосрочное оправдание, так это различные претензии и требования азербайджанского и армянского народов на эту землю. Территория международно признана как часть Азербайджана, но находилась под контролем Армении. Долгосрочное оправдание для этой политической сцены можно найти в интересах каждого из участников недавней войны и мира между Азербайджаном и Арменией.

Во-первых, Россия, которая выступала наблюдателем в конфликте между Азербайджаном и Арменией в течение нескольких недель, выступила посредником, особенно после того, как Азербайджан пригрозил захватить весь Нагорный Карабах, что демонстрирует дипломатическую роль Кремля как гаранта региональной стабильности. Посредничество России в ноябрьском мирном соглашении между Азербайджаном и Арменией, и в конечном счете в полномасштабной войне в Нагорном Карабахе сопровождалось новой геополитической конструкцией в спорном регионе Южного Кавказа. Любая объективная оценка роли России в нагорно-карабахском конфликте дает Москве ключ к тому, чтобы сыграть свою роль после активного вмешательства в конфликт. Согласно соглашению от 1 декабря, Армения должна эвакуировать (вернуть) Лачинский район, через который проходит Лачинский коридор. Соглашение предусматривает, что коридор шириной 5 км через Лачинский район, который соединяет Нагорный Карабах с Арменией, будет использоваться российскими миротворцами при выводе армянских войск, обеспечивая безопасность граждан, транспортных средств и товаров вдоль Лачинского коридора в обоих направлениях. Это позволит России иметь гораздо более сильное военное присутствие в районе, где она утратила влияние. Развертывание миротворцев станет новой военной базой для России, в добавок к другим базам в Кавказском регионе, например, в Абхазии, на берегу Черного моря, и Южной Осетии, на севере Грузии.

Путин усиливает доминирующее положение Москвы в регионе, откуда российские войска ушли в 2012 году после закрытия радиолокационной станции "Габала" в Азербайджанской республике, связанной с системой противоракетной обороны для перехвата межконтинентальных баллистических ракет в большей части Евразии вплоть до Тихоокеанского региона. Но теперь они могут вернуться в Азербайджан в качестве миротворцев.

Во-вторых, Азербайджан, вернувший себе более 15-20 процентов территории, потерянной во время недавнего конфликта, выиграл от нового мирного соглашения, в котором говорится, что обе стороны в войне сохранят свои нынешние позиции. Азербайджан, который более 26 лет назад уступил спорную территорию Нагорного Карабаха и его окрестностей армянским силам, добился значительных успехов, включая захват стратегического города Шуша, известного как Шуши в Армении.

Большая экономическая мощь Азербайджана по сравнению с Арменией, в том числе в плане закупок боеприпасов, материально-технической и тактической поддержки, оказываемой Израилем и Турцией, гарантировала Баку уверенность в военной победе. Использование Азербайджаном "дронов-смертников" турецкого производства, наряду с беспилотниками израильского производства, заметно укрепило мощь армии Азербайджана в противовес Армении и гарантировало относительную победу.

Успех Азербайджана в возвращении некоторых оккупированных Арменией территорий может усилить стремление Баку восстановить свой престиж в качестве "перекрестка маршрутов из Центральной Азии, Ближнего Востока и Европы". Азербайджан пытается превратить Баку в международный торговый порт, способный конкурировать с другими портами Каспийского моря, в крупнейший коммерческий центр на Каспийском море и точку опоры для Евразийского транзитно-транспортного коридора. Напомним, Каспийский международный транзит (TITR) проходит из Китая в Европу через Казахстан, Азербайджан, Грузию и Турцию.

Азербайджан соединяет Среднюю Азию, Каспийское море и Южный Кавказ в восточно-западном направлении, а также Россию, Иран и Индию в северо-южном направлении. Выгодное расположение позволяет Азербайджану использовать большинство имеющихся потенциалов. Следовательно, необходимо было вывести Армению из этой геостратегической ситуации. Оккупация территории Азербайджана и требование независимости Нагорного Карабаха (Арцаха) со стороны Армении рассматриваются как геополитическая угроза для Азербайджана в плане превращения в "главный узел евразийских транспортных коридоров". В-третьих, Турция, которая не фигурировала в трехстороннем соглашении, подписанном между воюющими сторонами и Россией, также была основным бенефициаром этой геополитической сцены. Трехстороннее соглашение, достигнутое в отсутствие Соединенных Штатов и Франции, других лидеров Минской группы, и без участия Турции, главного спонсора Азербайджана, знаменует собой новый поворотный момент в амбициях России в регионе. Москва отклонила просьбу Турции присоединиться к миротворческим силам в Нагорном Карабахе, ограничив ее роль функцией наблюдателя. Хотя в соответствии с мирным соглашением, в отличие от России, Турция не сможет разместить войска на местах, Эрдоган, поддерживая Алиева под лозунгом "две страны, одна нация", сумел заметно повысить престиж Турции в регионе наряду с ее репутацией в вопросах экспорта оружия и практическим влиянием в регионе.

Соперничество Турции с Россией в Сирии и Ливии можно рассматривать как предпосылки отхода от "тесного" регионального взаимодействия с Россией. Геоэкономические цели Турции в регионе выходят за рамки простой озабоченности отсутствием у нее посреднической роли. Транспортный коридор через Азербайджан в Нахичевани до главной границы Азербайджана и Каспийского моря может связать Турцию с Центральной Азией и началом китайского "Единого пояса". Примечательно, что Россия, со строительством нового порта Лагань пропускной способностью 12,5 млн тонн в Калмыцкой области, могла бы расширить свое присутствием в Каспийском бассейне, конкурируя с китайской инициативой "Один пояс, один путь".

И, наконец, Армения осталась главной проигравшей стороной в этой войне, с весьма смутным видением будущего и огромным потоком беженцев из Карабаха. Мирное соглашение по Нагорному Карабаху при посредничестве Москвы вызвало резкое недовольство Армении в связи с потерей Кельбаджарского района. Согласно мирному соглашению между двумя странами, Армения 15 ноября должна была передать Азербайджану Кельбаджарский район, который является жизненно важным маршрутом в Нагорный Карабах. В тексте соглашения говорится, что Армения уступит контроль над всеми территориями за пределами автономной области Нагорный Карабах, за исключением Лачинского коридора, который она все еще контролирует.

Хотя территориальная война окончена, согласно традиции в политической географии, называемой "историческими притязаниями", возможность территориальных притязаний Армении на Нагорный Карабах в будущем сохраняется. Учитывая широкий спектр дипломатических инструментов, доступных местным, региональным и международным субъектам, кристаллизация нового конфликта за территориальные права не будет неожиданностью.