За кулисами размещения российских и турецких миротворцев в Азербайджане

Шухра Пулаб в заметке, опубликованной на веб-сайте «Иранская дипломатия» пишет, что 3 декабря 2020 года состоялось 27-е заседание Совета министров иностранных дел ОБСЕ в формате видеоконференции. Главы МИД России, США и Франции (стран-сопредставителей Минской группы), выступили с заявлением, в котором приветствовали трехстороннее соглашение, заключенное 10 ноября между Азербайджаном, Арменией и Россией о прекращении огня в Нагорно-Карабахском регионе. В заявлении призвали Баку и Ереван воспользоваться поддержкой Минской группы для достижения долгосрочного мирного соглашения. При этом, Франция, выразив обеспокоенность тем, что Россия и Турция оставили западные державы вдали от мирных переговоров, потребовала международного наблюдения за соблюдением режима прекращения огня между двумя странами.

 

Однако, Минская группа, которая выступала посредником между Арменией и Азербайджаном в переговорах по Нагорному Карабаху с 1990-х годов, не добилась больших успехов в урегулировании Нагорно-Карабахского конфликта. Из стран- сопредседателей Минской группы только Россия смогла взять дела под свой контроль, объявив о прекращении огня. Хотя все должно было решаться в рамках Минской группы, только Россия сыграла важную посредническую роль в разрешении данного вопроса. 

 

В условиях, когда Вашингтон и Париж не были эффективными в урегулировании кризиса в Нагорном Карабахе, Москва оказалась в центре принятия решения, и стремилась к установлению мира, смогла оправдать присутствие российских миротворцев в регионе. Безразличие Москвы к просьбе Парижа о международном мониторинге и прояснение двусмысленности в отношении соглашения о прекращении огня можно увидеть в заявлении министра иностранных дел России Сергея Лаврова о том, что «у США и Франции проявляется уязвленное самолюбие в связи с тем, как был урегулирован кризис в Нагорном Карабахе».

 

Конфликт между Азербайджаном и Арменией, начавшийся 27 сентября этого года, продолжался 44 дня. Обе страны подписали при посредничестве России соглашение для достижения всеобъемлющего решения. После заключения соглашения о прекращении боевых действий Азербайджан восстановил контроль над частями Нагорного Карабаха, а также над семью прилегающими к нему районами, спорными с Арменией во время войны 1990-х годов. Россия направила 2000 российских миротворцев в Нагорный Карабах, чтобы защищать мир в Нагорном Карабахе и Лачинском коридоре. Похоже, что действия Минской группы в ходе недавних конфликтов между Арменией и Азербайджаном привели к передаче рычагов власти на Южном Кавказе России, и несомненно, что Москве придется хотя бы на какое-то время это сделать с Турцией, ставшей верным союзником Азербайджана в недавних конфликтах.

 

Реалии присутствия российских и турецких сил в Азербайджане можно рассматривать с двух точек зрения: во-первых, показывает необходимость сохранения режима прекращения огня, а во-вторых, присутствие иностранных сил на территории другой страны может поставить под вопрос понятие «независимости» страны в самоуправлении и относительный суверенитет одного-то государства и народа.

Необходимость сохранения режима перемирия для России означает, что на основе стратегического мышления с целью защиты стратегической глубины страны необходимо, больше всего, геополитическое мышление в уязвимых районах «периферии» России, будь то промосковские или, по крайней мере, нейтральные к ней. Еще один из текущих интересов России - не допустить влияния Турции в регионе Кавказа и, отстраняя Анкару, взять в руки инициативу в Нагорно-Карабахском регионе. Турция может подготовить почву для серьезной конкуренции с Москвой, если она создаст военные базы в таких районах, как Кельбаджар, Шуша, Лачин и Зангилан.

 

В связи с этим Турция приветствовала мирное соглашение между двумя кавказскими странами, считая его результатом военного успеха Баку в разрешении конфликта с Ереваном, продолжавшегося три десятилетия. Турция, как проектировщик нападения Азербайджана на Армению, оказав сильную политическую поддержку, военные консультации, передав опыт армии и поставив БПЛА, смогла передать власть Азербайджану, поэтому поддержка Азербайджана - величайшее стратегическое достижение Турции. Выражение этнокультурного сходства между турками и азербайджанцами под лозунгом «два государства, одна нация» всегда побуждало Анкару расширять свое влияние на Кавказе над тюркскими народами Центральной Азии. Открытие транспортного коридора через Нахчыван, соединяющего Армению с Азербайджаном, связывает Стамбул со всеми частями Центральной Азии, ведущими в соседний с Китаем Кыргызстан.

 

Со второй точки зрения, управление мирным соглашением позволяет России усилить свое влияние на Южном Кавказе и, не только предполагает создание военных баз в Армении, но и предоставляет возможность военного присутствия в Азербайджане впервые после распада СССР. Это присутствие могло бы сильно повлиять на суверенитет Азербайджана, если бы президент Азербайджана Ильхам Алиев потребовал суверенитета над всеми частями Нагорного Карабаха через день после прекращения огня, но поскольку по данному соглашению осталась неопределенной судьба частей Нагорного Карабаха, которые не вернулись обратно в ходе войны азербайджанских войск, ему это не удалось. Дело в том, что с учетом присутствия российских миротворцев в регионе любое другое соглашение будет подлежать окончательному одобрению Россией.

 

Турция, которая с самого начала стремилась отправить турецкие войска в Азербайджан для участия в совместной миссии с российскими войсками, объявила 1 декабря 2020 года о создании совместного с Россией центра наблюдения за прекращением огня в Нагорном Карабахе, с помощью которого она будет играть миротворческую роль с Россией в регионе. Это впервые после Второй мировой войны, что Турция смогла обеспечить военное присутствие в Азербайджане. В обмен на полную поддержку Баку Анкарой, Азербайджан попытался заставить Турцию сыграть ключевую роль в выполнении соглашения. Так, Турция требует создания центра по независимому мониторингу в Карабахе, чтобы укрепить свое влияние в регионе, а это повысит безопасность ее ключевых интересов.

 

В то время, как Россия изначально считала излишним запрос Турции о создании совместного с Турцией центра по контролю за прекращением огня в Нагорном Карабахе, турецкое правительство получило разрешение парламента страны на отправку войск в Азербайджан, и, согласно законопроекту парламента, не только правительство имеет право определять число отправляемых военнослужащих, но и использовать невоенный персонал в составе миротворческой миссии на территории Азербайджана.

 

Размещение российских миротворцев на территории Азербайджана на пять лет и превращение в постоянное военное присутствие, а также объявление турецкими силами о присутствии в регионе на один год будет отражать геополитический факт о том, что воля двух ведущих держав - России и Турции - подготовит предпосылки долгосрочного присутствия и конкуренции в Азербайджане.

 

Россия вернулась на Кавказ, несмотря на то, что многие политики опасаются по поводу присутствия российских войск в Азербайджане, считая, что это противоречит национальным интересам и Конституции, называя ее оккупационной армией. Она надеется на продление срока военного присутствия в этой стране, если будет тщательно управлять делами по контролю за режимом прекращения огня в Нагорном Карабахе и предоставлять политические услуги и услуги по безопасности в этот срок.

 

Так, можно сделать вывод, что Москва и Анкара, как два региональных игрока, имея военное присутствие на передней линии миротворческой деятельности в соответствии со своими геополитическими интересами и игнорируя других членов Минской группы, смогли поставить под вопрос авторитет данной группы и взять в руки инициативу в будущих решениях. Кроме того, хотя мирное соглашение между Арменией и Азербайджаном, в интересах Баку и Азербайджан смог вернуть обратно спорные с Ереваном территории, однако, Азербайджан должен подчиняться России и Турции в рамках их миротворческой операции и защиты результатов мирного соглашения, а это может поставить под сомнение национальный суверенитет и действительную независимость Баку.