Япония на обочине дипломатической игры с Северной Кореей

Одновременно с активизацией лидера КНДР на дипломатической арене региона, от Сеула до Вашингтона, премьер-министр Японии Синдзо Абэ фактически оказался на "скамейке запасных" в развернувшейся политической интриге.

Как отмечает газета The Washington Post, у Синдзо Абэ осталось лишь три года на посту премьер-министра, чтобы решить проблему Курильских островов и подписать с Россией мирный договор. Эксперты сомневаются, что он сможет добиться успеха на тех условиях, на которые рассчитывает Токио. При этом поддержка населения нужна Абэ для решения других, не менее амбициозных задач.

При этом, политическая система Японии устроена таким образом, что победа на внутрипартийных праймериз фактически гарантирует, что Абэ будет занимать пост премьер-министра страны вплоть до 2021 года. В 2021 же году пройдут парламентские выборы. Гарантий, что на них снова победит ЛДП — нет. Однако даже если партия Абэ снова сможет получить в парламенте большинство мест, сам он занять пост премьера больше не сможет.

Фактически Абэ должен был уйти на покой уже в этом году — внутренним уставом партии установлено, что один человек может находиться во главе партии лишь два срока по три года. Однако в марте этого года Абэ удалось добиться, чтобы партия официально приняла решение внести изменения в собственный устав, продлив с шести до девяти лет срок предельных полномочий ее председателя.

Главная задача для Абэ на предстоящие три года — внесение поправок в японскую «мирную» конституцию. «Мирным» основной закон страны называется из-за 9-й статьи, которая отрицает использование японским государством войны как средства решения международных конфликтов.

Одна из самых проблемных тем — вопрос о возврате Японии Курильских островов. Во время Второй мировой войны Япония была союзником Германии и была побеждена СССР и США. После того как Япония подписала договор о капитуляции, четыре острова Малой Курильской гряды — Итуруп, Кунашир, Шикотан и Хабомаи — вошли в состав СССР.

Япония так и не признала эти территории советскими, что и стало основным камнем преткновения в создании мирного договора между странами.

Главным же конфликтом, с которыми японский премьер будет сталкиваться в ближайшие три года, эксперты называют проблему похищенных КНДР японцев.

Они были похищены северокорейскими спецслужбами в 1970-80-е годы с целью обучения северокорейских шпионов японскому языку. В Токио считают, что Пхеньян удерживает около 17 японцев.

Из них пятерых удалось вернуть в начале 2000-х годов. Япония хочет прояснить судьбы оставшихся. Хотя Северная Корея утверждает, что вопрос закрыт и японских граждан в КНДР больше нет, за несколько десятилетий идея спасения похищенных и прояснение их судеб стала чуть ли не национальной. Поэтому каждый японский политик, в том числе и Абэ, обязан включать ее в повестку.

Однако намного более актуальной в отношениях с Пхеньяном для Токио является проблема северокорейского ракетно-ядерного потенциала, который сейчас считается в Японии «угрозой номер один» — это даже закреплено в официальных документах.

Здесь курс Абэ заключается в том, чтобы давить на КНДР экономическими санкциями, а также проводить совместные мероприятия с США, в том числе и военные учения. Однако в последнее время, по словам экспертов, Абэ очень обеспокоен изменением статус-кво, который произошел после встречи лидеров КНДР и США Ким Чен Ына и Дональда Трампа.

В Японии опасаются, что Трамп и Ким договариваются о прекращении испытаний баллистических ракет, которые могут представлять угрозу для США, но не затрагивают в договоренностях угрожающие Японии ракеты средней дальности.

Чтобы преодолеть сложившуюся неопределенность, Абэ уже заявил о своем намерении лично встретиться с Ким Чен Ыном для решения проблемы ракетно-ядерной программы и похищения японских граждан, сформировав новые японско-северокорейские отношения.

Напомним также, что в апреле этого года президент Южной Кореи Мун Чжэ Ин и лидер КНДР Ким Чен Ын встретились на заседании межкорейского саммита. Помимо общих соглашений, Мун Чжэ Ин передал главе КНДР слова и пожелания Синдзо Абэ, премьер-министра Японии.

«В ходе переговоров господин Мун Чжэ Ин затронул вопрос отношений Японии и КНДР, а также проблему похищенных японских граждан. Стороны также обсудили развитие партнёрства с Японией. Я пока не могу рассказать вам всё в деталях», — сказал премьер-министр Японии Синдзо Абэ журналистам по итогам телефонного разговора с Мун Чжэ Ином.

Синдзо Абэ отметил, что в прошлую пятницу на корейском саммите Мун Чжэ Ин затронул вопрос о японских гражданах, похищенных спецслужбами Северной Кореи. В 1970-е и 1980-е годы КНДР тайно похитила нескольких граждан Японии, чтобы использовать их в шпионских целях. Часть из них вернулась в Японию, однако в Токио не считают, что на этом вопрос закрыт и настаивают на прояснении всех обстоятельств. По версии Токио, КНДР похитила 17 человек. Однако КНДР отрицает это: 8 человек погибли, а 4 никогда не вступали на территорию КНДР. Вопрос действительно спорный и требует тщательного расследования.

В ответ лидер КНДР Ким Чен Ын выразил готовность к переговорам с Японией, что внушает надежду на сотрудничество и нормализацию отношений между Пхеньяном и Токио.

Однако перспектива японо-северокорейских отношений по-прежнему выглядит довольно мрачной. По словам Шилы Смит, одного из руководителей центра японских исследований в Совете по международным отношениям США, лидер КНДР еще в 2014 г. наладил контакт с Абэ и обсудил проблему похищенных японских граждан. Тогда эта инициатива никаких серьезных результатов не принесла, но по мнению экспертов ее можно возродить.

Хитоси Танака, возглавлявший тайные переговоры с Пхеньяном в период правления Дзюнъитиро Коидзуми, предшественника Абэ на посту премьер-министра Японии, отмечает, что окончательное разрешение проблемы похищенных японских граждан представляется проблематичным. Вместо этого, по его мнению, необходимо поддержать предпринимаемые администрацией Трампа усилия по ядерному разоружению КНДР, а затем уже провести тщательное и авторитетное расследование участи японских граждан в рамках всеобъемлющего соглашения с Пхеньяном, которое охватывало бы инвестиции и оказания прочей помощи слабой экономике КНДР. По словам Танаки, "для разрешения данной проблемы следует действовать очень хладнокровно и тактично".

Тем не менее, Синдзо Абэ сейчас находится в крайне сложной ситуации. По словам профессора политологии в Токийском университете, "ситуация, в которой оказался Абэ, во многом является следствием его ошибочной политики. Его стратегия заключалась в укреплении союзнических связей с США и выступлении в роли доверенного лица Вашингтона в конфронтации с Китаем и Северной Кореей. Время, однако, показало, что особенно рассчитывать на поддержку Дональда Трампа не следует, тем более что новая американская администрация усилиями неопытного президента продолжает нарушать все геополитические расчеты и расклады в регионе Дальнего Востока и Тихого океана".