Военный бюджет США на 2019 год

Как  и последние 57 лет, 13 августа 2018 года Конгресс США принял "Оборонный бюджет США" на 2019 финансовый год.

 

Этот вопрос привлек внимание Исследовательского центра при Исламской консультативной ассамблее, который в октябре прошлого года в статье "О законе о бюджете национальной обороны США на 2019 год" рассмотрел его различные аспекты. Ниже приводится краткое изложение этой статьи.

 

Этот важный закон размером 716 миллиардов долларов предоставляет правительству необходимые полномочия для финансирования расходов на оборону, ядерные программы и разведку Министерства обороны.

 

В законе предусматриваются распределение уровней бюджетной системы страны для разных отделов Пентагона (Министерство обороны) и политика, по которой надо использовать бюджет.

 

Процесс представления и принятия закона таков, что каждая палата Конгресса США в соответствии со "Стратегией национальной обороны" (NDS), которая разрабатывается и публикуется правительством каждый год, а также годовой бюджет, требуемый правительством, может рассматривать свои акты. Тем не менее, в большинстве случаев Сенат получает экземпляр Палаты представителей и принимает меры для его изменения. Затем в совместном комитете по разрешению споров между между двумя палатами законопроект одобряется, а потом передается обеим палатам для принятия. Наконец-то законопроект отправляется президенту для подписания и становится законом. Тот же процесс для закона об оборонном бюджете 2019 года. Трамп подписал соответствующий законопроект. "Надеюсь, нам никогда не придется использовать эту силу. Мы всегда будем самой могущественной страной мира!",-заявил Трамп на церемонии подписания законопроекта о военном бюджете США.

 

 

 

Оборонный бюджет США рассматривается в четырех аспектах: во-первых, в рамках соответствия ресурсов и политики с приоритетами и стратегическими принципами национальной обороны он модерировал запрос правительства на финансирование и, в некоторых случаях, увеличил бюджеты на другие сферы. Один из этих приоритетов включает оптимальные инвестиции на НИОКР с увеличением бюджета более чем на 600 миллионов долларов США, с акцентом на таких областях, как сверхзвуковые технологии, искусственный интеллект, космос, кибер и энергетика.

 

Во-вторых, для того, чтобы сделать стратегию национальной обороны и ее осуществление прозрачными, данный закон обязует министра обороны отвечать на точные и конкретные вопросы Конгресса о ролях, миссиях и обязательствах военных служб. В связи с этим просит у министра оценить ранее поставленые важные задачи министерства обороны. Конгресс конкретно призывает его обновить роли и задачи военных служб и пересмотреть влияние стратегии национальной обороны на требования, подход выполнения армией антитеррористических миссий в рамках финансовых ресурсов и фокус совместных сил на фоне конкуренции с врагами и операциях в сложных условиях.

 

В-третьих, в нем описываются обязанности и ответственности министра обороны, в том числе обязанности заместителя министра по политическим вопросам в поддержке эффективной реализации стратегии национальной обороны, поскольку конечный успех этой стратегии зависит от хорошего управления ей невоенным лидером, который должен сделать трудные и решающие выборы.

 

В-четвертых, закон подчеркивает восстановление качественного и количественного военного превосходства перед врагами США, поэтому, даст Министерству обороны необходимые ресурсы и полномочия, чтобы играть ведущую роль в восстановлении американской мощи.

 

На основе "Акта авторизации национальной обороны США" на 2019 финансовый год, принятого Конгрессом впервые за последние 22 года, выделяется бюджет на национальную оборону в размере 716 млрд. долларов, 639 млрд. долларов из которых окажется в распоряжении Пентагона и оборонных программ Министерства энергетики. Цель выделения данного бюджета – создать совместные силы для сохранения военного превосходства перед врагами США.

 

 

 

"Акт авторизации национальной обороны США" большое внимание уделяет инвестициям в исследовательские и инженерные области, чтобы гарантировать боевое превосходство американских войск над врагами. В этой связи можно указать на выделение более 300 миллионов долларов больше того, что правительство попросило на программы развития науки и технологий, а также испытания, 75 миллионов долларов на академические исследования и так далее.

 

"Акт авторизации национальной обороны США" описывает Россию и Китай главными проблемами и стратегическими конкурентами, которые требуют пересмотра, а Северную Корею, Иран и террористические группировки как региональные угрозы. Поэтому, он предоставляет рекомендации как, например исправление некоторых законов, запрос на предоставление периодических отчетов об угрозах этих стран, сокращение инвестиций в области университетских программ по обучению языку в университетах, укрепление систем противоракетной обороны воздушного базирования, подкрепление сил в океании и Индийском океане и т.д.

 

 

 

У Конгресса есть очевидные ограничения по поводу долгосрочного присутствия и военных действий США на Ближнем Востоке. Уже четвертый год подряд, что в этом Акте Конгресс требует от Пентагона предоставить подробный отчет, чтобы оправдать поддержку США сирийских демократических сил. Есть также просьбы разъяснить цели сохранения военного присутствия США в Ираке. Конечно, ограничений в отношении курдских сил пешмерга в Ираке намного меньше, чем к сирийским курдам. Бюджетные ограничения также вызвали проблемы в долгосрочных планах США в Сирии.

 

Сирия и Йемен являются наиболее важными странами в этом отношении. В этот отношении от министерства обороны также потребовали написать рапорты о расследованиях йеменских граждан и нарушениях прав человека со стороны коалиционных сил. Кроме того, призвали Саудовскую Аравию воздержаться от войны в Йемене. Что касается Сирии, называют президента Сирии ответственным лицом за военные преступления в этой стране, требуют от Госдепартамента представить механизмы поддержки американской администрацией установления справедливости в Сирии, включая документацию расследований по военным преступлениям.

 

Что касается сдерживания в отношении Ирана, то в законе также конкретно предусматривается разработка министром обороны стратегии в координации с госсекретарем в рамках сотрудничества с союзниками и другими странами для противодействия так называемой "дестабилизирующей деятельности Ирана".

 

Он также призывает министра обороны подготовить отчет о мерах, принятых для борьбы с дестабилизацией Ирана, не позднее, чем через 180 дней после вступления данного закона в силу и представить его соответствующим комитетам Конгресса. Тем не менее, прямо указано, что этот закон не является разрешением для нападения на Иран или Северную Корею. Иными словами, "ни одна часть этого закона не может быть истолкована как разрешение на применение силы против Ирана или Северной Кореи".

 

 

 

Присутствие Трампа на военной базе Форт-Друмеи, стоящего перед вертолетом Апач для подписания Акта авторизации национальной обороны США, может свидетельствовать о вероятной агрессивной и воинственной стратегии Трампа, который подписал данный Акт в Белом доме в прошлом году.

 

Подписав законопроект от 2019 года он заявил: "Акт авторизации национальной обороны США является наиболее важной инвестицией в современной истории нашей армии и наших сражений. Я горжусь тем, что могу внести в него большой вклад ... мы собираемся сделать армию беспрецедентно сильной".

 

Аналитики говорят, что закон представляет собой своеобразную координацию между Конгрессом, правительством и Пентагоном. Он изменяет военную готовность США из борьбы с террористическими группировками в конкуренцию с ревизионистскими правительствами (Россия и Китай) и так называемыми "бунтующими правительствами" (Северная Корея и Иран).

 

"Акт авторизации национальной обороны США" также назвал Китай, Россию и Иран "потенциальными врагами" в кибервойне. С другой стороны, хотя в законе говорится об увеличении военного бюджета и военнослужащих, однако такие аналитики, как Тодд Харрисон из Центра стратегических и международных исследований, считают, что в связи с инфляцией оборонный бюджет США в первые три года президентства Барака Обамы был больше, чем нынешний бюджет Трампа.