Perché lo Snapback fallirà?

Pars Today – Il ministro degli Esteri dell’Iran ha sottolineato che lo Snapback fallirà.

Secondo quanto riportato da ParsToday, Seyed Abbas Araghchi, ministro degli Esteri dell’Iran, nella conferenza stampa successiva alla riunione del Consiglio di Sicurezza dell’ONU di venerdì sera 26 settembre, ha sottolineato: Così come l’attacco militare è fallito, anche lo Snapback fallirà. Egli, facendo riferimento al fatto che l’Iran non si piegherà mai alla pressione, ha aggiunto: Se le pressioni extraregionali sostituiscano la legge, noi non raggiungeremo risultati. Araghchi ha detto: L’attivazione dello Snapback è illegale e chiuderà la via della diplomazia; l’attivazione dello Snapback farà sì che il nostro accordo con l’Agenzia non sia eseguito e questa azione dei Paesi europei avrà effetti sulla nostra cooperazione con l’Agenzia.

Araghchi, nella riunione del Consiglio di Sicurezza, dichiarando che la bozza di risoluzione era uno sforzo sincero per promuovere la diplomazia, ha detto: Gli Stati Uniti hanno tradito la diplomazia e i tre Paesi europei hanno seppellito l’accordo nucleare (JCPOA).

La riunione del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite, per esaminare e votare sulla risoluzione proposta da Russia e Cina con l’obiettivo di impedire il ritorno automatico delle sanzioni ONU contro l’Iran, si è tenuta il 26 settembre. Questa risoluzione, che era stata proposta per prorogare tecnicamente per sei mesi (fino al 18 aprile 2026) la risoluzione 2231, a causa dell’ostruzionismo di Stati Uniti e Paesi europei, con 4 voti favorevoli (Cina, Russia, Pakistan e Algeria), 9 contrari (Francia, Regno Unito, Stati Uniti, Sierra Leone, Slovenia, Danimarca, Panama, Somalia e Grecia) e 2 astensioni (Guyana e Corea del Sud), non ha potuto ottenere i voti necessari.

Con il fallimento di questa risoluzione proposta, il processo noto come Snapback, in base al paragrafo 11 della risoluzione 2231, è entrato nella fase finale e le sanzioni che dopo l’accordo nucleare del 2015 (JCPOA) erano state sospese, si trovano alla soglia della riattivazione automatica. Questo mentre la Repubblica Islamica dell’Iran ha dichiarato più volte di essere rimasta fedele a tutti i suoi impegni e che l’uscita unilaterale degli Stati Uniti dal JCPOA e l’inadempienza delle controparti europee sono il fattore principale della situazione attuale.

Gli Stati Uniti e la troika europea, che negli ultimi sette anni con politiche unilaterali e azioni illegali hanno indebolito il JCPOA, ora, abusando dei meccanismi del Consiglio di Sicurezza, cercano di intensificare la pressione politica ed economica su Teheran. Questo mentre l’Agenzia Internazionale per l’Energia Atomica ha più volte posto il sigillo di approvazione sul carattere pacifico delle attività nucleari iraniane e poco tempo fa Iran e Agenzia hanno raggiunto un accordo al Cairo.

Le autorità di alto livello dell’Iran, condannando il comportamento prepotente dell’Occidente e il processo illegale di attivazione dello Snapback, hanno sottolineato che la Repubblica Islamica dell’Iran non si arrenderà mai di fronte a prepotenza e pressione. Teheran ha sempre dichiarato di essere ancora pronta al dialogo sulla base del rispetto reciproco e della reale revoca delle sanzioni; ma qualsiasi politica di pressione e minaccia si scontrerà con una risposta decisa della Repubblica Islamica dell’Iran.

La troika europea, composta da Germania, Francia e Regno Unito, il 28 agosto 2025 ha attivato il processo dello Snapback; il Consiglio di Sicurezza il 26 settembre ha respinto la proposta di Russia e Cina di rinvio. Di conseguenza, il ritorno delle sanzioni ONU sarà effettivo da domenica 28 settembre. Tuttavia lo «Snapback» non è in grado di raggiungere i suoi obiettivi dichiarati. Ci sono diversi motivi per questo; tra cui il fatto che non esiste consenso globale per la sua applicazione uniforme, i canali di reddito chiave dell’Iran (in particolare il petrolio verso l’Asia orientale) da anni superano le sanzioni, gli strumenti esecutivi dell’ONU sono limitati e l’esperienza precedente ha anche mostrato che la reazione dell’Iran alle pressioni dell’Occidente è stata la riduzione della cooperazione nucleare.

Sul primo punto bisogna dire che se il criterio di successo dello Snapback è la «riduzione significativa dei redditi esteri dell’Iran e costringere Teheran a un arretramento nucleare», le prove mostrano che lo Snapback da solo difficilmente porterà a tale cambiamento. Persino gli analisti occidentali prevedono che il suo effetto economico aggiuntivo, rispetto alle dure sanzioni unilaterali americane, sarà limitato e avrà soprattutto un effetto politico e simbolico.

L'altro punto consiste nel fatto della continuazione delle esportazioni petrolifere. Anche nell’attuale fase in cui ci sono molte pressioni contro l’Iran, la Cina ha dichiarato apertamente che gran parte delle sue importazioni petrolifere proviene dall’Iran e ha continuato questo flusso in varie forme; i dati di tracciamento delle spedizioni petrolifere mostrano che le importazioni medie giornaliere dalla Cina dall’Iran nel 2025 sono state di 1,43 milioni di barili.

Il terzo punto è la mancanza di consenso esecutivo e divisione est-ovest. Sebbene lo Snapback vincoli giuridicamente tutti i Paesi membri delle Nazioni Unite, la sua attuazione nella pratica dipende dalla volontà dei governi, dai sistemi giudiziari e dalle loro capacità di controllo. Attori importanti come Cina e Russia non sono d’accordo con questo processo e non solo non aiuteranno nell’attuazione di queste sanzioni, ma vi si opporranno.

Il quarto punto è limitazione innata degli strumenti dell’ONU. Il Consiglio di Sicurezza non ha strumenti di «sanzioni secondarie» come quelli degli Stati Uniti; cioè non può in maniera sistematica obbligare banche non occidentali, compagnie di navigazione terze o società petrolifere fuori dalla giurisdizione occidentale a conformarsi con la minaccia di taglio dell’accesso al dollaro/SWIFT e simili. Inoltre l’Iran negli ultimi anni ha imparato bene i metodi per aggirare le sanzioni e li utilizza efficacemente. Anche con le pressioni, le stime mostrano che nel 2024 le entrate petrolifere iraniane sono state elevate e la quota del petrolio nelle esportazioni è aumentata; cioè l’Iran ha adattato bilancio, bilancia dei pagamenti, sconti e baratti con le sanzioni. L’attivazione dello Snapback alla fine porterà probabilmente solo a un aumento degli sconti sul petrolio e non azzererà le esportazioni petrolifere.

Il quinto punto consiste nella reazione dell’Iran all’attivazione dello Snapback. Teheran ha minacciato che, in caso di attuazione dello Snapback, annullerà il nuovo accordo con l’Agenzia Internazionale per l’Energia Atomica. Da giugno 2025 in poi, l’Agenzia ha più volte annunciato l’interruzione della «continuità delle informazioni» e la mancanza di accesso agli impianti nucleari iraniani. Di conseguenza, più aumenterà la pressione dello Snapback, maggiore sarà la probabilità di una riduzione della trasparenza nucleare da parte dell’Iran, il che è esattamente il contrario dell’obiettivo cosiddetto di «fornire garanzie» riguardo alle attività nucleari iraniane che gli occidentali dichiarano di richiedere.

Concludendo possiamo dire, nell’attuazione dello Snapback contro l’Iran, se il criterio è il cambiamento del comportamento nucleare e regionale dell’Iran e la riduzione significativa dei suoi redditi esteri, esso «fallirà»; e le ragioni sono l’attuazione disomogenea delle sanzioni ONU a causa delle gravi differenze tra Occidente e Oriente su di esse, le consolidate reti di aggiramento delle sanzioni anti iraniane, le limitazioni esecutive dell’ONU, le reazioni di Teheran nella riduzione della cooperazione nucleare con l’Agenzia Internazionale per l’Energia Atomica.