Será que Irã e os Estados Unidos devem negociar?

Pars Today- A conversa telefônica entre os presidentes Hassan Rouhani e Barack Obama em 2013, diversas conversações entre Secretário de Estado John Kerry e o chanceler iraniano Javad Zarif durante dois anos de negociações nucleares, e uma reunião multilateral no ano passado que incluiu Zarif e o então secretário de Estado Rex Tillerson, desvendaram muitos tabus em relação ao contato direto entre o Irã e os EUA.

Os EUA e o Irã devem negociar, mas medidas significativas precisam ser tomadas com antecedência e o objetivo deve ser resolver todas as principais questões bilaterais.

A vitória de Donald Trump em 2016 complicou o caminho à frente, apesar de recentemente sinalizar a disposição de se encontrar com o presidente Rouhani pela “paz mundial”. As objeções de Trump ao Plano  Integral de Ação Conjunta (JCPOA) muitas vezes parecem mais pessoais do que estratégicas.

Em 11 de agosto de 2015, o então candidato presidencial declarou suas objeções ao recém-concluído JCPOA em uma entrevista à CNN. "Primeiro de tudo, eu teria dobrado as sanções", disse Trump. “Então teria dito, antes de começarmos, quero nossos prisioneiros de volta, então depois disso, teria feito um bom negócio.” Além disso, Trump criticou os negociadores do governo Obama e elogiou as habilidades iranianas. “Eu assisti no negociador-chefe,  Zarif [do Irã], depois de vê-lo por cinco minutos, tuitou, disse, ‘não deixe Kerry lidar com esse cara’”. Esse cara [Zarif] é esperto demais para Kerry. Você sabe, os persas são grandes negociadores, sempre foram os iranianos os grandes negociadores.

Trump, que chamou o JCPOA de “o pior negócio já negociado”, cumpriu sua ameaça de se retirar unilateralmente do acordo em oito de maio. Os EUA reimpuseram a primeira parte de sanções que foram levantadas sob o acordo. No entanto, dias antes, Trump disse em resposta a uma pergunta em uma conferência de imprensa que “certamente me encontraria com o Irã se eles quisessem se encontrar. Eu não sei se eles estão prontos ainda. Eles estão passando por um momento difícil… Se pudéssemos descobrir algo que fosse significativo, não o desperdício de papel que o outro era certamente estaria disposto a me encontrar.”.

Continuando a rotina do bom policial e do policial ruim, uma declaração publicada pela Casa Branca em seis de agosto com relação à imposição de sanções a República Islâmica, denominado por ele de “uma ditadura assassina que continuou a espalhar derramamento de sangue, violência e caos”. “As afirmações e tweets discrepantes não são perdidos na liderança iraniana”. O fato de que os EUA abandonaram suas obrigações sob o JCPOA e reimpuseram sanções unilaterais ilegais contra o Irã prejudicou seriamente a credibilidade dos atuais e futuros presidentes dos EUA.

Rouhani respondeu à oferta de Trump em uma entrevista televisionada em seis de agosto que “as negociações não têm sentido enquanto se aproxima sanções... Se um inimigo te esfaqueou e lhe pede para negociar, espera-se que ele primeiro remova a faca”. parecia condicionar novas conversações sobre um retorno dos EUA ao JCPOA.

Várias autoridades iranianas descartaram qualquer negociação direta. O chefe do Corpo da Guarda Revolucionária Islâmica, general Mohammad Ali Jafari, disse a Trump em um comunicado: “Você levará para o túmulo o sonho de autoridades iranianas pedindo-lhe uma reunião ou obter permissão para encontrá-lo em sua nação. Você nunca viveria para ver esse dia”.

A constatação de que interesses conflitantes precisam ser resolvidos de forma colaborativa é um pré-requisito necessário para um diálogo significativo. De acordo com a teoria da maturidade de William Zartman, o Irã e os EUA estão presos em um impasse mutuamente prejudicial.

A persistência de esforços unilaterais para minar uns aos outros apenas levou ao endurecimento do bloqueio, aumento dos custos e danos aos interesses nacionais de ambos os países. As políticas do governo Trump impactaram negativamente a economia do Irã e criaram uma sensação de incerteza sobre o futuro.

O valor da moeda iraniana caiu significativamente nos mercados não oficiais, os preços subiram acentuadamente e muitos produtores hesitam em vender seus produtos, temendo a perda de acesso a matérias-primas.

Há pouca dúvida de que a má administração exacerbou esses problemas e os líderes iranianos têm tentado formular um pacote para minimizar o impacto das sanções dos EUA, ao mesmo tempo em que mudam políticas de décadas que prejudicaram a economia nacional.

No entanto, dificultar o comércio global com o Irã só tornará esse processo mais difícil e prejudicará o povo iraniano sem atingir as metas dos EUA de mudar as políticas iranianas. China e Rússia serão os principais benfeitores das sanções. A China rejeitou a pressão dos EUA para acabar com as importações de petróleo iraniano, e relata que a China está se preparando para preencher o vazio se as montadoras francesas abandonarem suas joint ventures no Irã.

As empresas russas também se beneficiarão do reestabelecimento de sanções. A Rússia está promovendo seus novos “Super-jatos Sukhoi” como substitutos dos contratos da Airbus e da Boeing que foram revogados.

O Irã também está buscando impulsionar o comércio com outros países asiáticos e assinou um Tratado de Amizade e Cooperação com a Associação de Nações do Sudeste Asiático em 21 de julho.

As negociações envolvem o que Aristóteles chamou de “discurso deliberativo”, no qual os atores buscam as negociações não como um fim, mas como um meio de chegar a um resultado ganha-ganha. A vontade de chegar a uma solução mutuamente acordada é um requisito fundamental.

Seyed Hussein Mousavian, um ex-diplomata iraniano que agora é especialista em política nuclear na Universidade de Princeton, argumentou em conversa com o analista que, “saída unilateralmente do JCPOA, o presidente Trump praticamente aniquilou a confiança e a credibilidade de qualquer outro acordo possível com os Estados Unidos. É por isso que a ideia de uma cúpula Trump-Rouhani foi ignorada por Teerã. ”Para tornar a cúpula de Trump-Rouhani possível, ele disse,“ a Casa Branca deveria tomar algumas medidas significativas de construção de confiança ”. Amir Handjani, membro sênior de o Centro do Sul do Atlântico do Conselho do Atlântico concordou que “se o Irã se sentar com Trump, precisa sair dele com algo tangível”. Ele argumentou que “o presidente Rouhani não pode se dar ao luxo de uma foto sem ação para facilitar as sanções. Qualquer coisa menos do que isso e Rouhani e todo o sistema iraniano serão vistos como incompetente e impotente o que levará a um desespero ainda maior entre os iranianos e tornará quase impossível que um futuro governo iraniano se sente diante dos negociadores americanos e discuta qualquer coisa importante.

 Em retorno, o Irã deve oferecer um gesto de boa vontade, talvez a liberação de dois nacionais irani-americanos como ocorreu em 2016. Os iranianos nacionalizados americanos Bagher e Siamak Namazi, assim como o chinês-americano Xiyue Wang, são os casos mais divulgados pelo governo dos EUA. Outra área importante para as negociações são os conflitos na Síria e no Iêmen, onde tanto o Irã quanto os EUA estão interessados ​​em encontrar soluções duradouras. Na entrevista televisionada de Rouhani, ele mencionou que todos os exércitos estrangeiros terão que deixar a Síria em breve, incluindo as forças dos EUA, insinuando que o Irã também poderia fazê-lo.

Acordos sobre princípios são necessários para o sucesso das negociações, juntamente com a adesão aos princípios básicos das relações internacionais que estão consagrados na Carta das Nações Unidas. Além disso, o Irã e os EUA podem utilizar aspectos do Tratado de Amizade, Relações Econômicas e Direitos Consulares de 1955 que estabeleceram um relacionamento revigorado, e o Acordo de Argel de 1981 que pôs fim à crise dos reféns. Uma lista de doze exigências do secretário de Estado, Mike Pompeo, e quinze demandas de Zarif podem ser pontos de conversa, não pré-condições para a realização de conversações.

Segundo uma pesquisa do HuffPost / YouGov, apenas 23% dos americanos apoiariam uma guerra dos EUA contra o Irã, enquanto 53% se opõem. Os americanos também se opõem a um novo aumento nos preços da gasolina, o que seria inevitável se as tensões entre o Irã e os EUA continuarem a subir.

Em vez de ridicularizar os moderados no Irã como “unicórnios”, o governo Trump deveria tirar proveito da equipe de política externa mais competente da história da República Islâmica. Tanto o Irã quanto os Estados Unidos perderam múltiplas oportunidades de diálogo e detentos nos últimos trinta e nove anos e permitir que outra oportunidade passasse seria uma perda não só para o Irã e os EUA, como também para a comunidade internacional.

Rouhani e Trump vão participar da 73ª Assembleia Geral das Nações Unidas em Nova York e devem dar seus discursos em 25 de setembro. Não apenas os iranianos e americanos, mas toda a comunidade internacional deve encorajar mediar e preparar o palco para os dois líderes. iniciar um diálogo construtivo que leve a negociações frutíferas.

Por: Mehran Haghirian, doutorado do Programa de Estudos do Golfo Persico da Universidade do Qatar (Persa), em Doha, e graduado pela Escola de Serviços Internacionais da Universidade Americana em Washington, com mestrado em assuntos internacionais e foco no Irã e no Golfo Pérsico.