Почему провалились переговоры в Стамбуле между Талибаном и Пакистаном?

Pars Today – В ходе четырехдневных переговоров в Стамбуле Пакистан и афганские талибы не смогли достичь соглашения по сдерживанию ТТП; Исламабад жаловался на отсутствие практических гарантий и недостаточный контроль Кабула над боевиками, в то время как участившиеся пограничные столкновения и отсутствие международного механизма мониторинга усугубили тупиковую ситуацию и бросили тень на широкомасштабные военные действия в регионе.

По сообщению Pars Today, четырёхдневные переговоры между представителями Пакистана и афганских талибов в Стамбуле, проходившие при посредничестве Турции и Катара, завершились без достижения окончательного соглашения. Пакистанские официальные лица сообщили о «непринятии делегацией Талибана требований Исламабада в области безопасности» и заявили, что не было представлено никакого практического решения по сдерживанию таких группировок, как ТТП. Одним из ключевых факторов тупиковой ситуации является фундаментальное расхождение в определении «практических действий» против боевиков, действующих с афганской территории. Пакистан потребовал письменных и практических гарантий, чтобы такие группировки, как ТТП, не использовали афганскую территорию, но Талибан отказался взять на себя окончательное обязательство выполнить требования Исламабада. СМИ и источники Талибана также отрицали какие-либо недостатки в этом отношении или объясняли это отсутствием «полного контроля». 

Ещё одной проблемой была структура принятия решений в делегации Талибана. Сообщения указывали, что некоторые позиции, выдвинутые представителями Талибана, «требовали окончательного решения в Кабуле», что приводило к задержкам и невозможности предоставить немедленные гарантии. Эта задержка подорвала доверие пакистанской стороны и завела переговоры в тупик. Рост насилия на границе и недавние жертвы также обостряли ситуацию. Пакистанские источники сообщали о гибели нескольких солдат и боевиков в приграничных столкновениях, что усилило необходимость срочной реакции Пакистана, а посредники не смогли получить практических гарантий сохранения долгосрочного режима прекращения огня. 

Эти последствия на местах, в сочетании с агрессивным тоном некоторых официальных лиц Пакистана, включая предупреждения министра обороны страны о возможности «крупномасштабных военных действий», ограничили политическое пространство для двусторонней гибкости. Ещё одним фактором, объясняющим провал переговоров, стало отсутствие международного или регионального механизма мониторинга и обеспечения соблюдения. Несмотря на посредническую роль Турции и Катара, стороны не смогли или не захотели взять на себя обязательства по созданию обязывающей структуры для мониторинга и выполнения соглашений; без такого механизма, даже при достижении устных договорённостей, не было бы гарантий их реализации на местах.

Фактически, стамбульский тупик – это не только временный дипломатический провал, но и отражение структурных пробелов, разного понимания ответственности, ограниченного контроля Талибана над вооружёнными группировками и отсутствия международных инструментов, гарантирующих выполнение соглашений. Практическими последствиями этого провала могут стать эскалация военных действий со стороны Исламабада или сохранение нестабильности на границе, что негативно скажется на региональной безопасности.

Для выхода из этого тупика эффективны три меры:
- прояснение роли и возможностей Талибана в сдерживании вооружённых группировок;

- создание регионального или международного механизма мониторинга для обеспечения выполнения соглашений;

- снижение напряжённости на местах одновременно с техническими переговорами по восстановлению доверия.

Без этих шагов вероятны повторные безрезультатные встречи и возрастает риск превращения переговоров в прелюдию к агрессивным военным действиям.

Наконец, хотя стамбульская встреча завершилась безрезультатно, есть признаки готовности обеих сторон продолжить переговоры, что может вернуть вопросы безопасности в регионе на дипломатический путь.