Конец надежды Эр-Рияда на поддержку Белого дома

Исследовательский центр им. Куинси (The Quincy Institute) [1], анализируя причины внезапного изменения позиции дворца Саудовской Аравии перед Ираном и готовности монарха этой страны к переговорам с Тегераном, пишет, что наследный принц Саудовской Аравии Мухаммед бин Сальман на прошлой неделе в интервью саудовскому телеканалу заявил: «Мы пытаемся установить хорошие отношения с Ираном и работаем с нашими партнерами в регионе, чтобы разрешить споры с Тегераном». В анализе, написанном Тритой Парси, говорится: «Всего четыре года назад Королевство Саудовская Аравия говорило о чем-то другом и считало невозможным проведение переговоров с Ираном».

 

Исследовательский центр им. Куинси, задавая вопрос «что изменилось для разворота Эр-Рияда на 180 градусов?» Пишет: «Самой главной причиной является наличие явных признаков того, что США намерены сместить свое внимание с Ближнего Востока, однако заверили своих партнеров по обеспечению безопасности в регионе о том, что они будут продолжать безоговорочно поддерживать их. Нежелание Вашингтона участвовать в новых конфликтах союзников на Ближнем Востоке вынуждает могущественные страны региона пытаться принять дипломатию. Вопреки апокалиптическим прогнозам институтов, осуществляющих внешнюю политику Вашингтона, вывод войск США из региона не привел к хаосу, а укрепил региональную дипломатию, которая внезапно стала желательным вариантом для партнеров Белого дома на Ближнем Востоке в сфере безопасности».

 

Согласно анализу, мягкие высказывания Мухаммеда бин Сальмана, скорее всего, были отсылкой к секретным переговорам между Ираном и его арабскими соседями в Ираке, впервые раскрытые газетой Financial Times с целью снижения напряженности и прекращения войны в Йемене. Премьер-министр Ирака Мустафа аль-Каземи проявил острую заинтересованность в снижении напряженности между Тегераном и Эр-Риядом, поскольку столкновения и прокси-войны в регионе рискуют еще больше дестабилизировать Ирак. По этой причине он подготовил почву для переговоров между Тегераном и Эр-Риядом. Сначала власти Саудовской Аравии отвергли этот вопрос, а Иран не выразил мнения об этом, заявив лишь, что приветствует диалог с Эр-Риядом. Однако, опровержение Эр-Рияда оказалось неправильным, и отчет газеты Financial Times показал только верхушку айсберга.

 

В анализе исследовательского центра им. Куинси также говорится: «Вторая оптимистическая причина заключается в том, что семена этих региональных переговоров выросли внутри него и под руководством самих региональных держав. Иными словами, этот шаг не навязывался им великими державами за пределами региона и не управлялся со стороны других государств. Как ранее заявляли аналитики этого исследовательского центра, региональная собственность и руководство этого процесса гарантируют успех и устойчивость этой инициативы».

 

Это, однако, не означает, что Соединенные Штаты не играли никакой роли, но что их роль обычно не была в рамках структуры американской внешней политики. Важным фактором было не то, что США подчеркнули на поддержке Эр-Рияда по отношению к Тегерану в любом дипломатическом плане в регионе, а скорее то, что они ускорили переговоры, поскольку имелись многочисленные признаки того, что США стремятся к военному отделению от событий на Ближнем Востоке.

 

Куинси далее пишет, что Джо Байден давно ставит под сомнение военное присутствие США в регионе и отношения с партнерами, стремящимися вовлечь Соединенные Штаты в свои споры и программы. В 2014 году он обвинил Турцию, Саудовскую Аравию и Объединенные Арабские Эмираты в растрате огромных сумм денег на свержение Башара Асада в Сирии. В предвыборной кампании 2020 года он также пообещал вывести большую часть американских войск из Афганистана, приостановить помощь Саудовской Аравии в войне против Йемена и вернуть страну в ядерную сделку.

 

По мнению автора анализа, эти три решения точно отражают повестку дня правительства США по снижению своей роли в регионе.

 

В другой части анализа института им. Куинси говорится, что послание региональным державам было невообразимым: «Ближний Восток является приоритетом для администрации Байдена лишь для того, чтобы найти способы уменьшить присутствие США в регионе». Неофициальный советник Байдена также сказал Politico, что они очень целеустремленны, чтобы не увязнуть в проблемах Ближнего Востока.

 

Это было послание региональным державам принять дипломатию с их соперниками. Конечно, дипломатическая возможность была всегда, но поскольку американские партнеры сильно надеялись на поддержку Вашингтона, не обращали на нее внимания. Они предпочитали получить поддержку США переговорам с Ираном, потому что это могло привести к болезненному компромиссу. Теперь подход Байдена к Ближнему Востоку сделал поддержку Вашингтона ненадежной. В этом отношении региональная дипломатия внезапно стала желательным вариантом для региональных партнеров США.

 

Как пишет исследовательский центр им. Куинси, урок этих событий состоит в том, что, если Соединенные Штаты сделают военный шаг назад с Ближнего Востока, их региональные партнеры сделают дипломатический шаг вперед. Конечно, это не означает успеха региональной дипломатии. В первую очередь, ответственность за успех лежит на региональных державах, а не на Соединенных Штатах. Это победа США и Ближнего Востока.