Тупик в процессе контроля над вооружениями между Россией и США

Правительство Трампа после выхода из Договора о ликвидации ядерных ракет средней дальности (INF) 2 августа 2019 года также вышло из Договора об открытом небе 22 ноября 2020 года. Между тем администрация Трампа создала множество препятствий для продления нового соглашения СНВ, срок действия которого истекает 5 февраля 2021 года. Негативный подход Соединенных Штатов к договорам о контроле над вооружениями вызвал глубокую обеспокоенность у России в качестве главного соперника США. Учитывая личность, поведение и эффективность действий Трампа, президент России Владимир Путин, который обеспокоен продолжающимся подходом Трампа по выходу из международных соглашений, особенно соглашений и договоров о контроле над вооружениями, не возлагает на него надежды вести серьезные переговоры о заключении двусторонних или многосторонних соглашений. В ноябре 2020 года Путин объявил, что уверен, что риски для безопасности значительно возросли после того, как Соединенные Штаты Америки вышли из Договора о ликвидации ядерных ракет средней дальности.

 

В 2020 году администрация Трампа в соответствии со своим общим подходом к игнорированию и отказу от международных договоров официально вышла из договора об открытом небе под предлогом нарушения положений этого договора со стороны России.

 

Соглашение об открытом небе  - договор между 34 странами мира о разрешении на полеты самолетов-разведчиков над государствами-членами договора. Договор был подписан в 1992 году и реализован в 2002 году и является частью международных усилий по укреплению доверия в период после окончания холодной войны, и одно из наиболее всеобъемлющих международных соглашений для прозрачности военной деятельности, и в то же время с момента подписания стало ключевым инструментом для США и их европейских союзников с целью контролирования военного развертывания России. Через шесть месяцев после того, как администрация Трампа объявила о планах выхода из Договора об открытом небе, участие этой страны в договоре официально закончилось 22 ноября 2020 года. Намерение Вашингтона выйти из Договора об открытом небе было впервые объявлено в октябре 2019 года. США вышли из договора под предлогом того, что все государства-члены договора согласились предоставить все свои территории для наблюдения, но Россия продолжает вводить ограничения на некоторые из своих территорий. Москва в настоящее время все больше обеспокоена тем, что европейские члены НАТО, которые также являются членами Договора об открытом небе, предоставят информацию о своих разведывательных полетах над Россией. Российский телеканал «Russia Today» в сообщении  предупредил, что если государства-члены Договора об открытом небе не обязуются прекратить обмен информацией с США, Москва вероятно, выйдет из него. «Москва обеспокоена тем, что не получила необходимых гарантий того, что они не будут тайно предоставлять свою информацию Вашингтону как сторон подписавших Договор об открытом небе, которые также являются членами НАТО», - говорится в докладе.

 

Впервые Москва открыто подняла вопрос о возможном выходе России из Договора об открытом небе с помощью своих официальных СМИ. До сих пор позиция России заключалась в поддержании этого важного договора о контроле и мониторинге над вооружениями, который включал Европу и США.

 

За последние четыре года администрация Трампа вышла из ряда международных соглашений, включая договоры о контроле над вооружениями. По словам российского политического эксперта Сергея Оржоникидзе: нынешняя администрация США разрушает все международные договоры по ограничению поставки оружия. Этот процесс соответствует одностороннему и эгоистичному подходу США и их игнорированию международных соглашений и договоров. Подход Трампа нанес большой ущерб международному праву и соглашениям в различных измерениях и аспектах, в то же время подрывая глобальный порядок и безопасность на основе уважения международных стандартов. Действия администрации Трампа в этом отношении были осуждены миром, и даже европейские союзники Вашингтона тоже критически подошли к ним. Многие европейские страны выражая сожаление по поводу действий правительства США, выразили надежду на то, что Белый дом пересмотрит свои решения в этой связи. Внутри Америки также были серьезные возражения, а демократы из комитета Палаты представителей по вооруженным силам, написав письмо Трампу в апреле 2020 года, заявили, что, хотя все страны мира борются с коронавирусом, он очень торопится выйти из Договора об открытом небе.

 

Еще один крупный спор между Россией и США по поводу продления договоров о контроле над вооружениями - это новый договор СНВ. В соответствии с соглашением, подписанным в апреле 2010 года между тогдашними президентами США и Россией, оно ограничивает запасы ядерного оружия до 700 платформ, а развернутые ядерные боеголовки - до 1550, что является самым низким уровнем с 1960-х годов. Учитывая деструктивный подход администрации Трампа к выходу из пактов о контроле над вооружениями, новый договор СНВ теперь стоит перед неопределенным будущим, и Вашингтон фактически движется к его завершению. Вашингтон пытается обвинить Москву в отмене и не продлении договоров о контроле над вооружениями, включая новый договор СНВ. Однако высокопоставленные российские чиновники подчеркнули решимость этой страны противостоять США и предпринять ответные действия.

 

По словам Путина: Если срок действия нового договора СНВ истечет без новой версии, не будет возможности ограничить конкуренцию по вооружениям. Он пригрозил, что, если США не продемонстрируют никаких признаков своего намерения продлить новый договор СНВ, Россия допустит истечение срока действия договора в 2021 году.

 

Администрация Трампа отвергла планы Москвы продлить новый договор СНВ. Советник по национальной безопасности Белого дома Роберт О'Брайен в середине октября 2020 года отверг план президента России Владимира Путина о продлении договора о «новом старте». Путин ранее предлагал безоговорочно продлить соглашение, подписанное между Россией и США в апреле 2010 года, на год, особенно без остановки производства ядерного оружия.

 

Ранее официальные лица США объявили о первоначальном соглашении между участниками переговоров двух стран о продолжении сокращения ядерных арсеналов. Соглашение соответствовало усилиям Москвы и Вашингтона по сохранению единственного договора о контроле над вооружениями между Соединенными Штатами и Россией до его истечения в феврале 2021 года. Резкая позиция советника США по национальной безопасности в отношении предложения Путина предполагает, что Вашингтон намерен обвинить Москву в том, что она не продлила новый договор СНВ. Фактически, администрация Трампа устанавливает условия для продления договора, которые ни в коем случае не приемлемы для России. США призывают Россию не предпринимать шагов по увеличению ядерного арсенала, чтобы продлить новое соглашение по СНВ на один год. Конечно, это включает не только ядерное оружие, упомянутое в договоре, но также Вашингтон не хочет, чтобы Россия в этот период производила и эксплуатировала ядерное оружие. Наконец, США хотят, чтобы новый договор СНВ был заменен новым договором, ограничивающим нестратегическое ядерное оружие, то есть тактическое ядерное оружие. В то время как Вашингтон подчеркивает присоединение Китая к новому договору о контроле над вооружениями. Тем временем Пекин не проявил склонности ограничивать свой ядерный арсенал, который сейчас невелик, но растет. Фактически, китайские официальные лица неоднократно заявляли о своем решительном противодействии присоединению к договору СНВ. По словам эксперта по стратегическим вопросам, Виктора Ясина: в отличие от Москвы, которая готова немедленно продлить новый договор СНВ без каких-либо предварительных условий, Вашингтон выдвигает нереальные условия для его сохранения.

 

Учитывая победу Джо Байдена на президентских выборах в США в ноябре 2020 года, теперь Москва должна дождаться, когда новое правительство приступит к делам и отреагирует на новый договор СНВ. Видимо, Россия верит в позитивный взгляд Байдена в этой области. Постоянный представитель России при ООН Василий Набензя заявил в этой связи в ноябре 2020 года, что Джо Байден понимает необходимость продления нового договора СНВ. Президент России Владимир Путин объявил на своей ежегодной пресс-конференции в декабре 2020 года, имея в виду истечение срока действия нового договора СНВ в феврале 2020 года, что он предложил США продлить срок действия этого важного договора о контроле над вооружениями еще на пять лет. Он заявил, что американская сторона еще не ответила на предложение России. Конечно, он ссылается на администрацию Трампа, и что позиция Байдена в этом отношении еще не ясна. Конечно, некоторые американские аналитики считают, что правительство Байдена продлит данное соглашение. Политический эксперт Стивен Пайфер написал в статье на веб-сайте Института Карнеги: Байден согласится продлить новый договор СНВ, который является единственным оставшимся соглашением между США и Россией о сокращении ядерного оружия. Учитывая, что Джо Байден придет в Белый дом 20 января 2021 года, у него будет всего две недели, чтобы продлить новый договор СНВ, который истекает 5 февраля 2021 года.