Выполнит ли Саудовская Аравия желания Израиля?

Но Эр-Рияд имеет различные внутренние и иностранные ограничения, а также ряд специфических особенностей. С точки зрения Саудовской Аравии, вопрос отношений с Израилем важен с точки зрения внутренней стабильности и региональной ситуации этого участника. Полная нормализация отношений с Израилем - это далеко идущий  шаг, особенно на уровне общественного мнения, которое по-прежнему в значительной степени против нормализации отношений с Израилем; Но это не значит, что подготовка к такому соглашению не ведется.

 

При рассмотрении вопроса нормализации отношений следует учитывать следующие пункты: во-первых, успех и расширение Ибрагимского соглашения, а во-вторых, улучшение отношений между Израилем и палестинцами. Также соглашение Соединенных Штатов о продаже современного оружия Саудовской Аравии и внутренние изменения в Саудовской Аравии являются другими факторами, которые могут повлиять на нормализацию. Следует обратить внимание, что  цена нормализации отношений с Саудовской Аравией, вероятно, выше, чем с другими странами Персидского залива, поэтому неясно, когда и при каких обстоятельствах Саудовская Аравия захочет заключить соглашение в рамках Ибрагимского соглашения. Поддержка Саудовской Аравией соглашения Ибрагима показывает, насколько далеко она ушла от своей предыдущей позиции. Поддержка разрешения на полеты израильских самолетов в воздушном пространстве Саудовской Аравии, в ОАЭ и Бахрейне, а также относительно позитивное освещение Израиля в некоторых саудовских государственных СМИ и заявления некоторых официальных лиц являются признаками этой дистанции. Саудовская Аравия больше не считает свою критику прошлого и нынешнего руководства Палестины тщетной и, как и Израиль, обвиняет палестинцев в том, что они не добились прогресса в мирном процессе.

 

Конечно, отношения между Израилем и Саудовской Аравией устанавливались на протяжении многих лет по нескольким параллельным, но скрытым каналам: Первый - это канал разведки и безопасности, который по-прежнему является прочной, хотя и ограниченной, основой для отношений, которые обязательно скрыты. Второй - экономико-коммерческий канал, но он по-прежнему не является публичным, и в последние годы третий канал, ориентированный на религиозный дискурс, где обменивается сообщениями в основном с теми, кто ранее занимал официальные должности. Ясно, что, несмотря на отрицание высокопоставленных саудовских чиновников, были достигнуты переговоры и соглашения с ОАЭ, Бахрейном, Суданом и Марокко при знании и поддержке, по крайней мере, части руководящего органа Саудовской Аравии. Соглашения, подписанные с этими странами, с одной стороны, предусматривают интересы Саудовской Аравии и, с другой стороны, предоставляют своего рода аналитический центр, который будет определять, какие потенциальные выгоды и риски будут следовать при нормализации отношений.

 

Однако, похоже, что в настоящее время саудовские лидеры несколько расходятся во мнениях по поводу нормализации. В то время как прошлые и нынешние лидеры Саудовской Аравии сделали заявления об Израиле, но сам король Салман придерживается более традиционного взгляда на Израиль и палестинский вопрос. В своем выступлении на Генеральной Ассамблее ООН в сентябре 2020 года он связал нормализацию отношений с Израилем с рядом условий, основанных на параметрах Арабской мирной инициативы. Различные послания, услышанные саудовскими лидерами по этому вопросу, могут отражать интерес Саудовской Аравии оставить достаточно места для маневра, чтобы она могла отступать в зависимости от ситуации или двигаться в направлении нормализации. Но вероятность нормализации отношений с Израилем, увеличится после смерти царя Салмана и если его сын Мухаммед бин Салман будет назначен королевством. На вопрос о нормализации отношений с Израилем, вероятно, повлияет понимание Мохаммедом бен Салманом степени, в которой такие действия могут помешать его назначению, что в любом случае также должно иметь внутреннюю легитимность.

 

Помимо внутренней политики, возникает вопрос о том, насколько консервативное саудовское общество готово к соглашению с Израилем. В последние годы саудовское общество смогло внести социальные и экономические реформы с ограниченной общественной критикой, но это не означает, что мирное соглашение с Израилем также получит такую поддержку. Руководящий орган Саудовской Аравии не скрывал своего желания изменить внутренний дискурс страны, включая религиозный дискурс. Религия играет ключевую роль в убеждениях и предпочтениях этого игрока в той мере, в которой она используется как средство влияния и получения поддержки общества. Есть признаки того, что руководящий орган проявил более снисходительный подход к евреям и иудаизму, чтобы изучить реакцию людей, чтобы передать послания о нормализации и сосуществовании, чтобы повлиять на общественный дискурс. Негативная реакция на эти усилия исходила главным образом от изгнанных саудовцев, большинство из которых выступают против режима.

 

Еще одна проблема - сохранение позиции Саудовской Аравии в исламском мире. Эта цель, которая является превосходным преимуществом для Эр-Рияда, может быть подорвана критикой партий и течений, таких как Турция и Иран, которые хотят продвинуть дело палестинцев и использовать его для критики действий Саудовской Аравии. Саудовская Аравия конкурирует в исламском мире с теми, кто стремится оспорить ее положение, и соглашение с Израилем может оказать негативное влияние на его способность руководить исламским миром. С другой стороны, учитывая позицию Саудовской Аравии в исламском мире, соглашение о нормализации очень ценно для Израиля, поскольку такое соглашение может способствовать отношениям со всем исламским миром.

 

С трансрегиональной точки зрения, установление официальных отношений с Израилем поможет Саудовской Аравии достичь других целей. В последние годы руководящий орган Саудовской Аравии скептически относился к желанию США поддержать его, когда на карту были поставлены его основные интересы. Саудовская Аравия явно заинтересована в том, чтобы Вашингтон был глубоко вовлечен на Ближнем Востоке и более привержен и чувствителен к интересам Саудовской Аравии, в особенности против Ирана.

 

Эр-Рияд рассматривает соглашение с Израилем как средство для укрепления своих связей с США. В краткосрочной перспективе вполне возможно, что Саудовская Аравия сохранит эту игровую карту до тех пор, пока правительство Байдена не вступит в должность и не стабилизирует ее, чтобы что-то предложить. Укрепление отношений с Соединенными Штатами является одним из высших интересов Саудовской Аравии, и успех в этом деле также может оказать положительное влияние на внутреннюю ситуацию и положение Мухаммеда бин Салмана. Саудовская Аравия также считает, что соглашение с Израилем, вероятно, улучшит имидж и ситуацию Саудовской Аравии, в том числе в Конгрессе США, который в последние годы пострадал от ряда мер. Это соответствует тоже усилиям Саудовской Аравии по продвижению умеренного исламского проекта в качестве части из процесса его модернизации.

 

Но на региональном уровне главной заботой Эр-Рияда является Иран, который стимулирует движение к нормализации отношений с Израилем посредством официального соглашения, чтобы его можно было рассматривать как сдерживающий фактор и коалицию. 

 

Соглашение Ибрагима также будет иметь серьезные последствия для возможной нормализации отношений между Эр-Риядом и Тель-Авивом. В первой степени, весьма вероятно, что требования Эр-Рияда будут выше, чем требования Абу-Даби. Если соглашение между Израилем и ОАЭ остановит план Израиля по аннексии территорий Западного берега реки Иордан, ситуация в Саудовской Аравии может привести к еще более жестким требованиям со стороны Израиля по палестинскому вопросу. Во-вторых, Объединенные Арабские Эмираты, которые хотят приобрести передовое американское оружие, включая истребитель F-35; таким образом, вполне возможно, что требования Саудовской Аравии в этой области превышают требования ОАЭ и могут даже расширяться в области достижения ядерного оружия. С другой стороны, Эр-Рияд может придерживаться положений Арабской мирной инициативы в качестве основы для переговоров не только для своей внутренней стабильности и сохранения престола, но и в качестве разменной монеты по другим вопросам с Соединенными Штатами, таким как Иран.