Перспектива йеменского кризиса

Йемен, который некоторые аналитики называют "Афганистаном арабского мира", а некоторые " Вьетнамом арабского мира" в связи с поражением Абд Ан-Насера в 60-ых годах, переживает кризисные условия. Уже проходит 17-ый месяц йеменского кризиса.

Данные разных органов, в частности детский фонд ООН (ЮНИСЕФ) свидетельствуют , что  военные события в Йемене в течении 17 месяцев развязаные арабской коалицией во главе с Саудовской Аравией, это ярким примером военных преступлений и преступления против мира и безопасности. По статистикам ЮНИСЕФ, до конца мая 2016 года, будут нуждаться в гуманитарной помощи 21,1 млн. йеменцев, 9,9 млн. из которых составляют дети. При этом, 2,7 млн. йеменцев стали бездомными в самом Йемене. 320 тысяч детей в возрасте до 5 лет подвергаются риску сильного недоедания, 2,2 млн. детей лишены возможности учиться, 8 млн. детей нуждаются в социальной поддержке, и 14,1 млн. человек в здравоохранении. Пресс- секретарь детского фонда ООН, Мохаммад Аль-Асаади в Йемене недавно заявил, что две трети детей, страдающих от недоедания, находятся под риском смерти. Кроме того, продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН "ФАО" ранее объявила, что 50% йеменцев, особенно жители 19 из 22 провинции этой страны страдают от голода и отсутствия продовольственной безопасности. Кстати, 70% населения этой страны должны упорно трудиться, чтобы  удовлетворить свои потребности в продуктах питания.

Несмотря на представленные данные о кризисе в Йемене, которые свидетельствуют о преступлениях, поясненных в уставе международного уголовного суда, продолжается война в разных районах Йемена. Основные игроки арены полевых операций Йемена,  арабская коалиция во главе с Саудовской Аравией и наемники, зависящие от беглого  президента Йемена, Абда Раббу Мансура Хади; армия и народные силы Йемена, находятся под контролем Ансаруллы и народного конгресса во главе c  Али Абдуллой Салихом, а также разные террористические группировки, в частности "Аль-Каида". Внерегиональные игроки, как, например, США непрямо присутствуют на арене операций Йемена. В качестве примера можно указать на то, что "Global Research" называет группировку "Аль-Каида" представителем США в Йемене. Рядом с Саудовской Аравией в этой войне также присутствуют некоторые основные политические группировки Йемена, среди которых можно назвать племя "Аль-Ахмар", являющееся самым большим племенем в Йемене, партию "Аль-Эхвани Аль-Эслах" и салафидские группировки Йемена.

Военным полем Йемена являются провинции Сана,Таиз, Аден, Хазармут, Маариб, Саада и Аль-Джуф. Йемен является свидетелем войны армии, сил, зависящих от движения "Ансарулла" и народного конгресса с саудовской коалицией во главе с Саудовской Аравией, движения "Ансарулла" и народного конгресса с наемниками, зависящими от Абд Рабби Мансура Хади, столкновения армии, движения "Ансарулла" и народного конгресса с террористами "Аль-Каида" и  войны сил Мансура Хади с террористами "Аль-Каида". Так, в полевой арене Йемена не две, а четыре группы воюют друг с другом.

С продолжением войны, продолжились в Кувейте переговоры о йеменском кризисе  при посредничестве представителя генсека ООН по делам Йемена, Исмаила Валад аш-Шейха Ахмеда. На Кувейтских переговорах, начавшихся с 21 апреля, присутствуют народная делегация Йемена, включая движение "Ансарулла" и народного конгресса, и также делегация из Эр-Рияда, включая силы Мансура Хади. Хотя уже прошло более 100 дней с начала переговоров в Кувейте о йеменском кризисе, однако эти переговоры до сих пор не смогли урегулировать этот кризис. Длительность переговоров и их неэффективность привели к тому, что правительство Кувейта определило крайний срок для сторон. Однако, этот срок был до седьмого августа. Но сторонам переговоров не удалось достигнуть соглашения, поэтому переговоры официально отложены. Пока еще неизвестно,  переговоры продолжатся ли в Кувейте или они состоятся в другой стране мира.  

Здесь вопрос стоит о том, почему несмотря на попытки представителя генсека ООН по делам Йемена кувейтские переговоры остались безрезультативными?

Автор книги "Кризис в мировой политике", Майкл Берчер считает показателями тяжести любого кризиса количество игроков, уровень вмешательства великих держав, геостратегическое значение, степень неоднородности сталкивающихся сторон, тему кризиса и наличие или отсутствие насилия. Конечно, число групп, сталкивающихся в йеменском кризисе меньше, чем в сирийском кризисе. Оно ограничивается лишь в двух группах: национальной делегации и делегации Эр-Рияда. Однако, в каждой группе есть и другие политические группы, каждая из которых требует доли власти.

Вмешательство великих держав в кризис в Йемене очень заметное. Самое яркое вмешательство, которое служит основной причиной кризиса, это – военное нападение Саудовской Аравии на Йемен. Кроме того, делегация Эр-Рияда получает приказы прямо от правительства Саудовской Аравии. Географическое положение Йемена также имеет значение, поскольку эта страна находится в соседстве с Саудовской Аравией и стратегический Баб-эль-Манде́бский проли́в тоже расположен в этой стране.

Неоднородность сталкивающихся сторон находится на высоком уровне. В то время, как Мансур Хади и его сторонники всегда были при власти, движение "Ансарулла" всегда стоит в стороне политики Йемена. Оно подавлено политической системой этой страны. В политическом аспекте движение "Ансарулла" против господства Запада и режима Сауда над Йеменом, однако делегация, зависящая от Мансура Хади, открыто связана с Западом и Саудовской Аравией.

Вопрос о кризисе в Йемене относится к распределению власти и определению его политической системы. Это в государстве считается наиважнейшим вопросом политических группировок одной страны. В йеменском кризисе жестокость достигла максимального уровня. Данные разных международных фондов, в частности детский фонд ООН (ЮНИСЕФ) указывают на такие сильные насилия. Таким образом, можно сказать, что одной из наиважнейших причин провала переговоров в Кувейте по йеменскому кризису является то, что все показатели сильного кризиса соответствуют йеменскому кризису. С точки зрения Майкла Берчера, один кризис разделяется на четыре этапа: появление, распространение, ослабление и влияние. Ослабление кризиса начинается с уменьшения враждебных волнений. В нынешних преобразованиях в Йемене, среди которых можно указать на провал переговоров в Кувейте, наблюдается, что враждебные волнения пока еще не уменьшились.

Другая причина провала переговоров в Кувейте относится к роли правительства этой страны на этих переговорах. Правительство Кувейта ограничило свою роль на переговорах, в то время, как кувейтское правительство может сыграть роль посредника, как правительство Катара, которое сыграло роль посредника в кризисах Ливана, Йемена и Судана до 2011 года, поощряя стороны переговоров к достижению соглашения разнообразными подходами, в том числе экономическим рычагом.

Другой вопрос: несмотря на провал переговоров в Кувейте какова перспектива йеменского кризиса? Какие сценарии на пути кризиса Йемена? Перспективу кризиса в Йемене и его сценарии необходимо определить в соответствии с нынешними полевыми и политическими условиями этой страны, которые включают в себе два варианта: война и диалог. В первом сценарии, арабская коалиция во главе с  Саудовской Аравией еще продолжает войны в Йемене. Армия, силы, зависящие от Ансаруллы и народный конгресс Йемена будут продолжать воевать с арабской коалицией, силами Мансура Хади и террористами Аль-Каиды. Кроме того, продолжится ограниченное столкновение между силами Мансура Хади и террористами Аль-Каиды. В результате этого процесса не только ухудшится гуманитарная ситуация в Йемене, расширится поле внедрения террористов. Террористы Аль-Каиды будут присутствовать в этой стране, и Йемен разделится по модели до 90-ых годов, т.е. сформируются два государства Северный Йемен и Южный  Йемен или сформируется модель Ливии после 2014 года, в котором одновременно существуют три правительства. Хотя мировое сообщество считает правительство во главе Мансура Хади официальным правительством Йемена, однако политический факт заключается в том, что в Йемене есть три правительства. Ансарулла и народный конгресс Йемена в некоторых районах этой страны, особенно в столице этой страны, Сане, имеют власть. Эти две группы в последнее время выдвинули проект по формированию политического совета с 10 членами. В этом совете Ансарулла и народный конгресс будут иметь 5 представителей по каждому. Правительство во главе с Мансуром Хади в южных районах Йемена, в частности в Адене, имеет власть, объявляя город Аден центром отставного правительства. Третью сторону власти в Йемене составляют террористы группировки "Аль-Каида", которые более активно присутствуют в таких районах, как провинции Хазармут и Абин и могут сформировать правительство в Йемене, в случае затяжного кризиса в Ливии.

Во втором сценарии, переговоры о йеменском кризисе будут продолжаться в Кувейте или в другой стране попытками представителя генсека ООН по делам Йемена. Учитывая, что есть много разногласий между национальной делегацией и делегацией Эр-Рияда, невозможно достигнуть эффективного соглашения в краткосрочной перспективе. Кажется, что переговоры о йеменском кризисе могут привести к приостановлению или как минимум уменьшению кризиса в этой стране только тогда, когда вначале будут проведены переговоры между региональными и внерегиональными игроками, влияющими на йеменский кризис и эти игроки достигнут первоначального соглашения и дорожной карты для структуры и распределения власти в Йемене. После этого этапа, переговоры между йеменскими группировками могут проводиться в соответствии с определенной дорожной картой. В этом случае возможно сформировать в Йемене правительство национального единства, определить федеральную структуру для политической системы этой страны, по примере иракской модели. Такая федеральная модель поддерживается и Западом.  Запад во главе США пытается создать федеральную систему в региональных странах Ближнего Востока. В случае, если этот процесс не пройдет в Йемене, в связи с тем, что делегация Эр-Рияда самостоятельно не принимает решение и опирается на резолюции СБ ООН 2216, с основными пунктами которой несогласны движение "Ансарулла" и народный конгресс, переговоры не дадут конструктивный результат для решения йеменского кризиса. Провал политических переговоров будет означать продолжение войны и возможность возникновения перечисленных сценариев.