Позиция региональных и надрегиональных игроков относительно референдума о независимости иракского Курдистана

Глава Курдской автономии Масуд Барзани 7 июня 2017 года заявил, что референдум о независимости Курдистана состоится 25 сентября 2017 года.

Позиция региональных и надрегиональных игроков в отношении референдума о независимости Курдистана от Ирака является важным вопросом. Так как, независимость Курдской автономии не затрагивает лишь внутренние аспекты Ирака.

Исламская Республика Иран

Исламская Республика Иран при нынешнем политическом режиме Ирака параллельно поддержке автономный режим Курдистана придерживалась политики расширения отношений с местными властями этого района, однако Иран никогда не поддерживал независимость этого района и раскол территориальной целостности Ирака. В тоже время, обеспокоенность Исламской Республики Иран относительно Курдской автономии при нынешнем политическом раскладе в Ираке усилилась в силу активности в этом районе иностранных сил, в частности США и Израиля, в качестве двух основных врагов ИРИ в иракском Курдистане, а также из-за дезинтеграционной политики властей автономии в целях ослабления центральной власти Ирака.

В целом, Исламская Республика Иран рассматривает вопрос иракских курдов в рамках целостного Ирака. Поэтому стратегия Ирана в отношении курдской автономии Ирака основывается на поддержке федерального режима в Ираке, сохранения территориальной целостности этой страны и несогласие с любой независимостью курдов. Эта позиция теперь выражается в отношении вопроса о референдуме по поводу независимости курдской автономии Ирака. В качестве наглядного решения Ирана в этой связи, можно упомянуть о последнем визите главы ГШ ВС ИРИ генерала Багери в Турцию, где стороны выразили несогласие двух государств в отношении референдума о независимости Курдистана.

Турция

Турция относится к числу тех стран, которые имеют многогранный вид на вопрос иракского Курдистана. В частности, с точки зрения безопасности, экономики и баланса сил. Вопросы безопасности обычно приводят к негативной позиции Турции в отношении создания независимого государства на севере Ирака. В этом несколько причин: наличие курдского населения в Турции, проживание туркменов на севере Ирака и присутствие РПК в иракском Курдистане.

Турция также имеет экономические планы в отношении иракского Курдистана. За последние годы Турция нарастила экономическое присутствие в иракском Курдистане. Торговля Турции с курдской автономией составляет половину товарооборота между Анкарой и Багдадом. Примерно 80% от потребляемой продукции в Курдистане Ирака имеет турецкое происхождение. Десятки тысяч турецких граждан работают или занимаются торговлей в иракском Курдистане. Курдская автономия является третьим экспортным рынком турецких товаров. Экономическое присутствие Турции в регионе иракского Курдистана кроме того, что сокращает угрозы против безопасности Турции способствует укреплению отношений сторон, и конечно же, ослаблению отношений автономии с центральным правительством Ирака. На самом деле, экономический характер отношений между Турцией и курдской автономией привел к повышению уровня политических отношений и сокращению угроз безопасности Турции.

В-третьих, Турция рассматривает курдский вопрос в рамках вопроса баланса сил. Анкара рассматривает курдские силы в Ираке в качестве фактора баланса сил внутри страны и в регионе Ближнего Востока.

Учитывая эти условия Турция поддерживает процесс усиления автономии иракского Курдистана. Однако несомненно она выступает против создания независимого курдского государства на севере Ирака. Потому что вместо того, что это создаст позитив для Турции, 20% населения которого составляют курды этот вопрос станет угрозой для Анкары. Поэтому турецкие власти несколько раз выражали свое решительное несогласие с проведением референдума о независимости Курдистана и не раз предупреждали курдские власти в отношении негативных последствиях референдума.

Саудовская Аравия

Несмотря на то, что важность референдума о независимости иракского Курдистана для Саудовской Аравии не сравнима со степенью важности этого вопроса для Ирана и Турции, однако Саудовская Аравия и ее союзники по ССАГПЗ имеют особое видение в отношении иракского Курдистана. Новый Ирак, который был сформирован с 2003 года после падения режима Саддама, где шииты занимают верховенство во власти, привел к усилению влияния Исламской Республики Иран и изменению баланса сил в регионе. Фарзад Шакру в своей статье в январе 2016 года в этой связи писал: "Саудовская Аравия рассматривает иракский Курдистан, в качестве инструмента свой политики и считает его фактором для баланса сил в регионе. Саудовская Аравия рассматривает иракский Курдистан в качестве инструмента своей политики в регионе по ограничению Исламской Республики Иран и шиитов".

Помимо того, Саудовская Аравия параллельно тому, что рассматривает курдов в качестве инструмента для баланса сил в регионе, она рассчитывает на них как на инструмент для баланса сил внутриполитической ситуации в Ираке. После падения режима Саддама, в Ираке было сформировано три правительства в 2005, 2009 и 2013 году при которых очевидное преимущество власти было на стороне шиитских групп. Саудовская Аравия и ее союзники посредством укрепления отношений с Курдской автономией Ирака пытаются создать в противовес шиитам своего рода альянс между суннитами и курдами для того, чтобы ослабить центральную власть Багдада.

Несмотря на то, что политика Эр-Рияда в отношении референдума об отделении Курдистана от Ирака полна неясностей, но политические факты и анализ политики Эр-Рияда говорят о том, что семейство Сауда параллельно тому, что поддерживает создание клановой власти в Ираке и расширение раскола между Курдистаном и центральной властью Ирака не желает создания независимого курдского государства, а лишь заинтересован в ослаблении центрального правительства Багдада.

Израиль

Израиль рассматривает вопрос иракского Курдистана в качестве возможности. Потому что Израиль получил выгоду от падения режима Саддама и не только потому что Ирак в прошлом был одной из сильных арабских стран, выступающих против сионистского режима, а потому что падение режима Саддама и оккупация Ирака предоставили сионистам уникальные возможности. В этой связи в 2015 году в журнале "The Middle East Monitor" была опубликована статья, в которой говорилось: "С точки зрения Израиля формирование федерального государства в Ираке и возможное расчленение этой страны являются самыми лучшими вариантами для обеспечения интересов сионистского режима. Корни такого подхода Израиля можно искать в рамках известной стратегии первого премьер-министра Израиля Бен-Гуриона известной как "Периферийный союз", согласно которой Израиль для того, чтобы расширить периферийную зону безопасности рассматривает вопрос о союзных отношений с неарабскими странами региона. С точки зрения Израиля в случае отделения курдов он получит в регионе надежного партнера и союзника, в результате чего будет усилена периферийная безопасность Израиля. Израиль заинтересован в "балканизации Ирака" и превращения его в Афганистан, Сирию и Ливию".

Учитывая эти условия, премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху несколько раз в официальном порядке заявлял, что поддерживает усилия и желание курдов в сфере достижения автономии и создания независимого государства. Израиль единственный игрок в регионе, который официально поддерживает идею отделения курдов от Ирака и местные власти Курдской автономии пытаются заручиться сионистским лобби для того, чтобы убедить США поддержать независимость Курдистана от Ирака.

США

США можно считать важнейшим надрегиональным игроком и даже важнейшим влиятельным игроком в вопросе о проведении референдума по отделению Курдской автономии от Ирака. Лидер Иракского Курдистана Масуд Барзани заявил, что одним из условий отмены проведения референдума 25 сентября 2017 года является гарантия США по поводу поддержки проведения референдума в другое время.

США сыграли определяющую роль в вопросе образования Курдской автономии в Ираке. Роль США в принятии резолюции 688 СБ ООН и создании безопасной зоны на севере Ирака, а также в рамках переговорного процесса между демократической партией Курдистана и Патриотическим союзом иракского Курдистана, а также в завершении гражданской войны в этом регионе в 1990 году, их роль в признании автономии Курдистана в рамках Конституции Ирака, а также позиция США в мире, в качестве гегемона международного режима и особая позиция Вашингтона в отношении региона Запада Азии являются основными причинами, на основе которых роль США очень важна для властей иракской автономии.

В тоже время, стратегия Вашингтона в отношении Курдской автономии нужно рассматривать через призму стратегии США в отношении территориальной целостности Ирака. Иначе говоря, администрация США рассматривает иракский Курдистан в качестве района, который состоит в территориальной целостности Ирака и выступает против его отделения и создания независимого курдского государства. Эта стратегия преследуется Соединенными Штатами в нынешних условиях. Вашингтон в официальном порядке даже более выразительней чем некоторые региональные игроки выступают против проведения референдума по выходу Курдистана из состава Ирака.

Европейский союз

Европейский союз также является одним из важных игроков, который влияет на ситуацию вокруг иракского Курдистана. После оккупации важных территорий Ирака террористами ДАИШ Европейский союз в продолжении своей экономической стратегии в отношении Курдской автономии сосредоточила свое внимание на безопасности этого региона. Таким образом, развитие отношений с иракским Курдистаном в военной сфере и сфере безопасности вошли в число приоритетов европейской политики. На самом деле, географическая связь между Ближним Востоком и Европой породило опасение у властей Европейского союза в связи с тем, что европейский континент географически весьма доступен для террористов ДАИШ. В этом плане Европейский союз в отношениях с Курдской автономией учитывает мнение и интересы центрального правительства Ирака и пытается путем расширения своих отношений с Ираком обеспечить безопасность Европы.

Страх Европейского союза перед опасностью проникновения ДАИШ на территорию Европы привел к тому, что Брюссель ведет себя достаточно осторожно при выстраивании отношений с Иракским Курдистаном. Европейский союз до сих пор выступает категорически против попыток Масуда Барзани по проведению референдума об отделении Курдистана от территории Ирака. После того, как Масуд Барзани в начале прошлого года увеличил свои попытки в сфере проведения референдума Европейский союз отвергнул эти усилия и назвал их нелегитимными. ЕС в своем заявлении сообщил, что "Брюссель выступает против проведения референдума в Иракском Курдистане в нынешних условиях". ЕС периодически повторяла говорить о своей позиции в последние месяцы и настаивает на своем несогласии с проведением референдума о независимости Курдской автономии.

Таким образом, можно говорить, что единственным покровителем отделения Курдистана от Ирака является сионистский режим и ни одна другая страна до сих пор не поддержала вопрос о проведении референдума. Поэтому можно уверенно говорить о том, что одной из основных проблем проведения референдума о независимости Курдистана является отсутствие поддержки со стороны основных игроков и подавляющего большинства стран мира, которые не поддержат результаты референдума даже в случае его проведения.