Первое послание Байдена в Эр-Рияд должно быть: время игр окончено

Дэниэль Депетрис в издании Newsweek пишет: Избранный президент Джо Байден и его недавно объявленная команда национальной безопасности унаследуют десятки двусторонних отношений, которые либо нуждаются либо в исправлении, либо в корректировке.

Некоторые из них, например отношения Вашингтона с Европой в целом, выиграли бы от большей дозы ясности в отношении того, где находятся США, чего они ожидают от европейских правительств в области обороны, а также прояснение того, почему во внешней политике США придется преуменьшать акцент на Европу в вопросах обороны в пользу большего внимания к Азиатско-Тихоокеанскому региону. Другие, такие как отношения США с Южной Кореей, должны быть очищены от раздражителей, таких как продолжавшиеся уже год переговоры о разделении военных расходов между Вашингтоном и Сеулом, которые покрыли подавляют другие аспекты альянса, например, наконец, завершение полной передача оперативного управления военного времени Сеулу.

И все же есть и другие отношения, которые отчаянно требуют полной переоценки или повторной калибровки. К ним относятся взаимоотношения США и Саудовской Аравии, особенно с учетом некомпетентности, раздражительности и неверных суждений, которые наследный принц Мухаммед бин Салман проявлял с тех пор, как очаровал западных комментаторов своей широкой улыбкой и "юношеским задором к переменам".

Гипотеза о том, что отношения США и Саудовской Аравии не могут продолжаться в том виде, как жто продолжалось в предыдущие восемь десятилетий, не нова. Действительно, бывшие сотрудники Совета национальной безопасности и бывшие профессиональные сотрудники разведки, такие как Брюс Ридель, годами заявляли во всеуслышание, почему Вашингтону необходимо перестать нянчиться с саудитами, как делает родитель с испорченным восьмилетним ребенком. Но по большому счету эти призывы остались без внимания бюрократии национальной безопасности США. Несмотря на принятие в прошлом году Резолюции о военных полномочиях, которая бы лишила военной поддержки США возглавляемую Саудовской Аравией коалицию в Йемене (президент Трамп наложил вето на резолюцию), все еще существует предположение, что Саудовская Аравия так важна для интересов национальной безопасности США на Ближнем Востоке, что Вашингтон просто не может позволить себе поссориться с королевством.

Мнение США о Саудовской Аравии по-прежнему тесно связано с реалиями 20-го века, когда экономика США опиралась на нефть Персидского залива, а королевская семья рассматривалась как незаменимый союзник в борьбе с махинациями Советского Союза в регионе. Однако, сейчас, если я не ошибаюсь, уже 2020 год. Импорт нефти из зоны Персидского залива в США с августа 2010 года снизился почти на 70 процентов, а Советский Союз был мертв и похоронен почти три десятилетия. Официальные лица США либо игнорируют эти основные факты, либо настолько привязаны к старой парадигме, что едва ли могут одобрить альтернативу статус-кво.

Если когда-то и было время для изменения того, как США ведут дела с Саудовской Аравией, это сегодня. Отчасти это связано с нынешними геополитическими реалиями. Несмотря на всю кровь и сокровища, которые Ближний Восток впитал за последние 19 лет, его стратегическое значение для Соединенных Штатов просто не стоит чрезмерных инвестиций и внимания, которое Вашингтон оказал этому региону. ВВП Ближнего Востока составляет всего 4 процента от общего объема производства в мире. Те, кто одержим Ираном, продолжают утверждать, что саудовцы - близкие партнеры в борьбе с иранским влиянием. Тем не менее, каким бы неприятным ни был Тегеран, он не обладает богатством, капиталом, людскими ресурсами или военными возможностями, чтобы стать региональным гегемоном. И даже если бы иранцы мечтали возродить Персидскую империю, их противники в регионе, в том числе Саудовская Аравия, не стали бы сидеть сложа руки и допустить такого развития событий.

Со всем насилием, экономическим кризисом и политической дисфункцией, которые будут доминировать на Ближнем Востоке в обозримом будущем, а интересы США в регионе ограничиваются защитой родины от антиамериканских терактов, возникает вопрос, почему будущая администрация США сочла бы целесообразным еще глубже погрузиться в зыбучие пески.

Другая причина, по которой Вашингтону следует перезагрузить отношения с Саудовской Аравией, заключается в том, что положение руководства королевства в настоящий момент настолько плачевно, что американские власти рискуют морально, поддерживая авантюристскую внешнюю политику Эр-Рияда. Мухаммеда бин Салмана (МБС), 30-летнего наследного принца, можно, пожалуй, назвать тасманским дьяволом Ближнего Востока. Буквально все, к чему он прикасается, создает для королевства больше проблем. В то время как репрессии и подавление инакомыслия внутри Саудовской Аравии не являются чем-то новым, то же самое нельзя сказать о похищении и насильственной отставке ливанского премьер-министра; контрпродуктивном экономическом бойкоте Катара; безжалостном разрушении соседнего Йемена, и без тогосамого бедного государства на Ближнем Востоке; или жестоком санкционированном сверху убийстве оппозиционного обозревателя газеты Washington Post. Ни одно из этих глупых решений не служит интересам национальной безопасности США - и, несмотря на этот элементарнейший факт, Белый дом рассматривал МБС как неприкасаемого золотого мальчика Ближнего Востока.

К счастью, поддержка США Эр-Рияду больше не может остпапться безоговорочной. Джо Байден не скрывал от того факта, что Саудовская Аравия под руководством МБС по сути является слоном в посудной лавке. Он зашел так далеко, что назвал королевство государством-изгоем. Эти комментарии согласуются с прошлыми заявлениями Байдена по Саудовской Аравии, которые по крайней мере с 1980-х годов были довольно жесткими. Он пообещал «переоценить» двусторонние отношения во время избирательной кампании и заявил о возможности прекращения продаж оружия США Эр-Рияду. Это само по себе стало бы серьезным отходом от политики США. По данным Исследовательской службы Конгресса, с августа 2009 года совокупная стоимость предполагаемых поставок американского оружия и военной техники королевству достигла 141,6 миллиарда долларов.

Приходящей администрации Байдена нужно будет прояснить сложные детали своей политики в отношении Саудовской Аравии. Какую дипломатическую поддержку США готовы предложить саудовцам в Организации Объединенных Наций и связанных с ней органах, где другие страны в прошлом пытались привлечь Эр-Рияд к ответственности за совершение военных преступлений в Йемене (как и Трамп, администрация Обамы была твердым защитником Саудовской Аравии на многосторонних форумах)? Действительно ли Байден прекратит оказание разведывательной, военной и дипломатической помощи США саудовской коалиции в Йемене - и если да, то когда? Должна ли королевская семья и дальше пользоваться преимуществами от доверия на слово, особенно когда внешнеполитический послужной список Эр-Рияда за последние пять лет превратился испещерен непрекращающимися скандалами?

Пока детали обсуждаются, одна концепция должна направлять межведомственные усилия администрации Байдена: хотя сотрудничество с королевством по общим проблемам национальной безопасности остается разумным, то, что хорошо для Саудовской Аравии, не всегда хорошо для Соединенных Штатов.

Взгляды и мнения, выраженные в этой статье, принадлежат автору и не обязательно отражают точку зрения Parstoday Russian.