Афтершоки переворота в Мьянме

Совет по международным отношениям в отчете, рассматривая реакции разных стран мира на недавний переворот в Мьянме, пишет, что США и их союзники довольствовались осуждением этих событий из-за страха сближения военаначальников Мьянмы с Китаем. При этом, страны-соседи Мьянмы, как например Япония и Таиланд, не стремятся вступать в конфликт с военным правительством Мьянмы.

 

В отчете также говорится, что Соединенные Штаты и многие другие международные игроки не имеют много инструментов для реакции на переворот, который произошел в понедельник в Мьянме и на неопределенный срок передал власть военным.

 

Администрация президента США Джо Байдена, европейские страны, Канада, Австралия и некоторые другие демократические страны, осудив переворот, призвали военных командующих признать результаты ноябрьских выборов и вернуть страну на (шаткий) путь к демократии. Однако, региональные державы, включая Китай, Японию и Таиланд, либо отказались от осуждения переворота, назвав его внутренним делом Мьянмы, либо действовали слишком медленно в его осуждении.

 

Япония, например, очень поздно раскритиковала переворот, считая, что Мьянма является важным стратегическим партнером. Кроме того, Токио прямо конкурирует с Пекином за расширение влияния в Мьянме. Таиланд, который в основном управляется марионеточным правительством под контролем военных и сам подавляет своих критиков и демократических политиков, вряд ли что-нибудь скажет военным Мьянмы, поскольку военные обеих стран имеют тесные отношения друг с другом. Филиппины, когда-то являвшиеся региональным лидером в распространении демократии, теперь управляются Родриго Дутерте. Индонезия, которая утверждала, что сыграла ключевую роль в убеждении военных Мьянмы принять гражданское правление, выступила с умеренным заявлением, призывая все стороны в Мьянме двигаться к мирному результату. Ни один из этих региональных соседей не собирается оказывать давление на военных Мьянмы, чтобы они передали власть.

 

Между тем, США, Австралия, Канада и Европейский союз имеют ограниченные стратегические и экономические связи с Мьянмой по сравнению со странами региона, такими как Китай, Индия, Япония, Сингапур и Таиланд. В целом американское влияние ограничено, но это не означает, что США и их партнеры не должны ничего не делать. Некоторые говорят, что, поскольку Соединенные Штаты, Европа и некоторые из их партнеров имеют ограниченные возможности, и поскольку они вовлечены в многочисленные внутренние проблемы, а также поскольку Мьянма может отреагировать на них, сблизившись с Китаем, основные демократические страны мира должны проявлять умеренную реакцию на переворот. Однако Китай проводит свою политику в Мьянме независимо от действий США и других демократических государств, а США не должны проводить политику в зависимости от реакции Китая в Мьянме. Кроме того, ксенофобные военачальники Мьянмы и другая элита этой страны на самом деле не хотят сближаться с Китаем.

 

Одним из факторов, который изначально побуждал военачальников перейти к гражданскому правлению и этой шаткой квазидемократии, была обеспокоенность военных по поводу того, что страна станет все более изолированной и зависимой от Китая. Армия в некоторой степени полагается на Китай, но по-прежнему имеет не очень дружественные отношения с Пекином и не хочет снова быть изолированными и полностью зависимыми от Китая. Учитывая существующие ограниченные возможности, США и их партнеры могут использовать несколько подходов. Одним из них является введение санкций против основных холдинговых компаний, зависимых от армии Мьянмы, Myanmar Economic Holdings Company и The Myanmar Economic Corporation. Отчеты правозащитной организации «Международная амнистия» за последние годы показывают, что несколько транснациональных корпораций вступили в партнерские отношения с этими двумя крупными военными холдингами. Правительство США должно быть в состоянии подготовить предложение о быстром введении санкций в отношении этих двух крупных военных компаний и передать его своим партнерам на этой неделе.

 

Администрации Байдена необходимо выйти за рамки целевых санкций, введенных против нескольких военачальников в 2019 году, начиная с Управления по контролю за иностранными активами (OFAC), чтобы расширить целевые санкции до более широкого уровня, включая старших командиров, региональных командующих  и высших руководителей военных холдинговых компаний. Этот шаг должен включать закулисное давление на партнеров США в Азии, в частности на Сингапур, с целью блокировки доступа к финансовым учреждениям Сингапура для всех, кто находится в санкционном списке. Белый дом должен созвать экстренное заседание Совета Безопасности ООН по перевороту и принять меры по ограничению доходов военных.

 

Одна из таких шагов - восстановление закона JADE (Антидемократические усилия хунты). Закон, принятый в 2008 году, является актом Конгресса США, что запрещает ввоз драгоценных камней, в частности рубинов и жадеита в США через третьи страны. Закон был важен, потому что до 2008 года драгоценные камни были третьим крупным источником доходов Мьянмы.

 

Закон также запрещает генералам и их соратникам получать визы для въезда в США и увеличивает финансовые санкции против правительства Мьянмы. Закон был принят в ответ на утверждение спорной Конституции Мьянмы тогдашним военным правительством этой страны. В то время военные заявили, что утверждая Конституцию, они намерены привести страну к демократии, но противники считали, что Конституция является инструментом для поддержания военного правления в Мьянме. Мьянма находилась под властью военачальников с 1962 по 2011 год, когда было сформировано новое правительство и страна вернулась к гражданскому правлению. Однако военные Мьянмы не признали результаты выборов в ноябре 2020 года и в стиле Дональда Трампа заявили о том, что произошла фальсификация на выборах. Наконец, в понедельник военные в ходе государственного переворота арестовали гражданских лидеров этой страны, и опять захватили власть в свои руки.