Существует ли возможность импичмента Дональда Трампа?

Менее чем за два месяца после того как Дональд Трамп вступил в должность президента Соединенных Штатов встал вопрос о возможности его импичмента.

Некоторые ярые противники и критики нового президента США считают, что Трамп не имеет достаточной компетенции для управления этой страной и за последние 50 дней он принял ряд решений, которые могут лечь в основу требования об его импичменте. Однако, возникает вопрос о том, что насколько сегодня есть основания для импичмента президента США? Для того, чтобы ответить на этот вопрос нужно проанализировать процесс импичмента президента в США.

В соответствии с конституцией США процесс импичмента может быть запущен против всех должностных лиц США, в том числе президента страны. В тоже время в отличии от большинства стран мира федеральные власти нельзя призвать к ответственности из-за политических разногласий или даже несогласия с их деятельностью. Импичмент является окончательной инстанцией в процессе судебного расследования в отношении федеральных властей США. Иначе говоря, если все члены Конгресса США будут против деятельности президента США или будут иметь претензии к его деятельности, то это не может стать основанием для его импичмента.
Первым шагом в этом направление должно стать предъявление судебной жалобы на федерального чиновника. Если федеральный чиновник не совершает преступление крупного масштаба, то против него не будет и судебного разбирательства. Преступления на основании, которых можно привлечь чиновника к судебной ответственности являются измена, получение взятки, тяжелые общественные нарушения и дача ложных показаний и свидетельства. Без предъявления обвинения в этих случаях не возможно и запускать процесс импичмента в отношении федеральных чиновников. Хотя борьба за власть между президентом и его противниками играет определяющую роль в этом вопросе. То есть, если противники президента США почувствуют его уязвимость или он не сможет выстроить достойные взаимоотношения с оппозицией, то против него могут начать судебное разбирательство по самым незначительным нарушениям, за которым может последовать и импичмент. Эта ситуация возникала в отношении Билла Клинтона во время скандала вокруг его измены.

Политическая практика в США показывает, что в начале процесса импичмента в отношении президента страны назначается специальный прокурор. Учитывая, что генеральный прокурор назначается президентом США, то рассмотрение судебного иска против президента человеком, которого он сам назначает, представляется не совсем правильным. Именно поэтому президент США под политическим давлением соглашается на назначение специального прокурора. Этот прокурор начинает расследование независимо от генерального прокурора и может проводить допрос даже самого президента. Если в процессе расследования будут выявлены доказательства правонарушения со стороны президента, то дело передается на дальнейшее рассмотрение и расследование в комитет Палаты представителей Конгресса США по судебно-правовым вопросам. Если члены комитета примут решение о необходимости широкой дискуссии, то могут выдвинуть дело на рассмотрение Палаты представителей. В таком случае, вопрос будет рассматриваться всеми 435 членами Палаты представителей о том, что есть ли необходимость о создании специального суда для рассмотрения выдвинутых обвинений или нет. Если Палата представителей голосует за продолжение рассмотрения дела, то вопрос передается в Сенат.

Расследование жалобы против президента в Сенате является последним этапом в процессе импичмента президента. На этом этапе процесс импичмента возглавляется со стороны главы Верховного суда США. На этих заседаниях специальный прокурор оглашает выдвинутые обвинения, и президент выступает в свою защиту. Сенаторы наблюдают за всем процессом и на самом деле выступают в роли присяжных. В конце судебного расследования в Сенате, сенаторы высказывают свое мнение в виновности или невиновности президента. Если большинство сенаторов проголосуют за виновность президента, то он будет отстранен от своей должности. За всю историю США до сих пор в Сенате проходило 16 процессов по импичменту федеральных чиновников. Это были один сенатор, один министр, 12 федеральных судей и два президента. Эндрю Джонсон в 19 веке и Бил Клинтон в 20 веке были двумя президентами подвергшиеся импичменту. Джонсон был осужден в измене государству, а Клинтон в измене семье на служебном месте. В обоих случаях оба президента оставались у власти благодаря одному голосу за больше чем голоса сторонников импичмента. Ричард Никсон в 1970 году подвергнулся процессу импичмента из-за скандала Уотергейт. Однако прежде чем Палата представителей начала расследование дела, Никсон сам подал в отставку. Таким образом, он избежал импичмент. Так же он стал первым президентом США ушедшим в отставку.

Теперь мы в очередной раз повторим вопрос, который был задан в начале передачи: Существуют ли сейчас условия для импичмента президента США?

По нескольким причинам, на данный момент, ответ на этот вопрос отрицательный. Во-первых, пока нет доказательств серьезных нарушений и преступлений со стороны Дональда Трампа. Во-вторых, на этот счет пока не заведено дело, не начато расследования и не назначен специальный прокурор. В тоже время, большинство в Конгрессе остается за республиканцами. Повестка дня обеих палат Конгресса определяется республиканцами. Несмотря на то, что между Дональдом Трампом и некоторыми влиятельными сенаторами как Джон Маккейн существуют серьезные разногласия, но очень мала вероятность того, что республиканцы подвергнут импичменту своего соратника по партии. Хотя есть возможность изменения ситуации в случае, если будут обнародованы неопровержимые обвинения против президента. В таком случае, республиканцы, для отклонения обвинения и спасения репутации партии могут пойти на начало импичмента президента Трампа. Если же в ходе выборов в 2018 году демократы смогут добиться большинства в обеих палатах Конгресса, то они также смогут начать импичмент против президента.

В тоже же время, скандал вокруг секретных отношений службы безопасности Дональда Трампа с иностранцами до его вступления в должность президента Соединенных Штатов может стать поводом для противников президента воспользоваться шансом начала процесса импичмента. Если расследования покажут, что Трамп имеет отношение к связям Майкла Флина с послом России в Вашингтоне, то это может стать поводом для выдвижения серьезных обвинений против президента США. Предполагается, что руководство республиканской партии США в Конгрессе согласны с необходимостью жесткого подхода в отношении России и необходимости наказания этой страны. Но Белый дом с этим не согласен. Если руководство Белого дома захочет установить дружественные отношения с Россией, в частности лично с Владимиром Путиным, вопреки указаниям и позиции Конгресса, то возможно, что процесс импичмента против Трампа будет начат. Увольнение столь опытного генерала как Майкла Флин с поста советника президента по национальной безопасности из-за связей с русскими, может стать красной чертой для Трампа и сторонников улучшения отношений с Россией, переступив которую, начнется необратимый процесс импичмента президента США.