ЕС и вымогательство Трампа в отношении СВПД

Дональд Трамп, который с января 2017 года два раза подписывал документы о заморозке ядерных санкций США против Ирана, в пятницу 12 января опять продлил приостановку санкций, несмотря на свою антииранскую позицию в отношении СВПД. В связи с этим, Белый Дом объявил: "Трамп в последний раз продлил режим приостановки санкций против Ирана и СВПД. В случае, если его желаемые реформы о пункте сворачивания, усилении контроля и связывание ракетных вопросов с СВПД не будут проведены, тогда он выйдет из ядерного соглашения".

 

В рамках этого президент США пояснил, что готов сотрудничать с Конгрессом в составлении внепартийного плана по Ирану. Трамп в своем заявлении объявил, что каждый законопроект, который он подписывает, должен включать четыре компонента: 1- доступ инспекторов Международного агентства по атомной энергии к военным объектам ИРИ; 2- гарантию, что Иран никогда не приблизится к обладанию ядерным оружием; 3- вопреки СВПД положения законопроекта должны быть безсрочные. Трамп подчеркнул, что его политика основана на том, чтобы не допустить создания Ираном ядерного оружия не только на 10 лет, но и  навсегда; 4- план должен быть открыто, впервые в законодательстве США указать, что «ракеты большой дальности и программа ядерного оружия» неразделимы.

 

Специалист института Карнеги, Ричард Сокольский, отнеся риторику Трампа против Ирана и СВПД к его чертам характера, подчеркнул, что у президента США нет реалистических целей и конкретной позиции в своей объявленной стратегии по выходу из СВПД и противостоянию ИРИ в регионе.

 

Продление заморозки ядерных санкций против Ирана происходит в то время, как МАГАТЭ в тексте СВПД считается единственным компетентным органом, контролирующим действия Ирана, и до сих пор 9 раз подтверждало приверженность Тегерана ядерному соглашению. Напомним, что по ядерному международногому соглашению, подписанному в 2015 году между Ираном и группой "5+1" (США, Россия, Китай, Великобритания, Франция и Германия), Иран ввел ряд ограничений на свою деятельность в атомной сфере. Взамен страны группы "5+1", включая США, пообещали снять ядерные санкции против Ирана.

 

Наряду с этим решением Трампа департамент казначейства США, принял несправедливое и враждебное решение и добавил в санкционный список 14 лиц и организаций, под предлогом нарушение прав человека и ракетных программ. При этом, заявление Трампа о продлении приостановки санкций против Ирана и условия для СВПД, столкнулось с положительной реакцией его правительства и Конгресса США. Представитель США при ООН Никки Хейли в опубликованном заявлении отметила: Вашингтон рассчитывает на то, что другие страны поддержат правительство США в этом вопросе, чтобы противостоять "опасному и дестабилизирующему поведению Ирана". Она далее проинформировала о попытках США в ООН налаживать международное сотрудничество в целях активизации действий против ракетной программы Ирана, запрет на продажу Ирану вооружения и борьбу с поддержкой Ираном терроризма. 

 

Министр финансов США Стивен Мнучин в опубликованном заявлении, заявляя, что Иран нарушает права человека, сказал: "США не могут стоять и смотреть на это вопрос". Председатель комитета по иностранным делам Сената США Боб Коркер о заявлении Трампа отметил: "Те, кто не согласен с СВПД, включая самого Трампа, считают, что это плохая сделка, а теперь есть возможность исправить её". Против этих односторонних заявлений некоторые американские власти приняли позицию. В связи с этим можно указать на позицию Эрнеста Мониза. Бывший министр энергетики США заявил: "Учитывая то, что Иран выполняет СВПД, европейцы не вернут санкции против этой страны".

 

Эксперт по Ирану при Атлантическом совете Барбара Славин также считает, что если правительство Трампа выйдет из ядерного соглашения с Ираном, оно поступит глупо, это принесет негативные последствия, нанесет серьезный удар по отношениям США с его близкими союзниками. По его словам, попытка Трампа для ослабления СВПД потерпела поражение по двум причинам: во-первых, ядерное соглашение действительно было эффективным. Необоснованная критика Трампа станет лишь оправданием для фундаменталистских сил в Иране, которые выступают против ограничения ядерной деятельности в этой стране; во-вторых, если СВПД будет поврежден действиями США, Иран может участвовать в провокационных мерах и в создании кризисов в регионе».

 

Несмотря на действие Трампа, ЕС опять подчеркнул полное выполнение своих обязательств по СВПД, объявляя, что его члены будут сотрудничать друг с другом, чтобы вместе рассматривать заявление США и его последствия. В заявлении, опубликованном ЕС в пятницу вечером, пояснили, что этот европейский орган будет содействовать с тремя европейскими странами, подписавшими СВПД (Франция, Германия и Великобритания) и другими странами-членами ЕС для того, чтобы рассматривать данное заявление и его последствия. В этом заявлении подчеркнули на обязательства ЕС с целью продолжения полного и эффективного выполнения СВПД.

 

МИД Германии в ответ на заявление американской администрации по СВПД, подчеркнуло, что Берлин пока еще обязан продолжать полное выполнение ядерного соглашения с Ираном. В 2017 году ЕС неоднократно, принимая позицию перед правительством США, подчеркивало на необходимости сохранения СВПД. Могерини также сделала акцент на том, что в 2018 году ЕС будет продолжать попытки по выполнению СВПД всеми сторонами соглашения. Профессор и директор центра африканских и азиатских исследований российского университета дружбы народов (РУДН) Владимир Юртаев считает, что Иран выиграет по СВПД в любом случае, даже если президент США Дональд Трамп отменет ядерную сделку с Тегераном.  

 

Несмотря на явную позицию ЕС в отношении заявления Трампа, теперь ЕС и крупные европейские страны-члены группы "5+1" нахотятся в большом раздумье: поддерживать Трампа или выполнять СВПД. С 13 октября 2017 года, когда Трамп объявил новую стратегию США по Ирану, подчеркнул, что Иран не выполняет свои обязательства по СВПД. Он передал вопрос Конгрессу, этот вопрос столкнулся с негативной реакцией других членов группы "5+1", в том числе трех крупных европейских стран.

 

В рамках этого, главы этих государств, т.е. премьер-министр Великобритании, Тереза Мэй, канцлер Германии, Ангела Меркель и президент Франции Эммануэль Макрон в совместном заявлении выразили волнение неразумной позицией Трампа по СВПД. Они также объявили, что привержены полному выполнению ядерного соглашения всеми сторонами, считая, что сохранение СВПД обеспечивает их совместные национальные интересы по безопасности.

 

Открытая позиция лидеров трех европейских стран и решительная позиция главы дипломатии ЕС Федерика Могерини в поддержке СВПД, опять раскрыли один из важных конфликтов между Европой и США. Могерини об этом подчеркнула: "Мы полностью привержены полному выполнению СВПД всеми сторонами. Это является одним из ключевых интересов ЕС по безопасности". В принципе негативная позиция Трампа перед СВПД и его явная обструкция для отмены этого международного соглашения не только столкнулись с критикой врагов США, таких как Китай и Россия, но и привели к увеличению разрыва между двумя краями Атлантики.

 

Несмотря на акцент европейцев на сохранении СВПД, европейские власти в разных ситуациях напоминали, что необходимо рассматривать ряд заявлений США против Ирана, в том числе развитие ракетной программы и региональную политику Ирана. Они считают, что надо рассматривать эти вопросы в отдельном процессе. Нельзя решить их в рамках СВПД. Нельзя забывать, что настаивание Трампа на исправлении СВПД может привести к растущему недовольству ЕС им. В связи с этим, глава МИД Германии Зигмар Габриэль подчеркнул: "Мы защитим СВПД от  любых подрывающих его решений, с какой бы стороны они ни приходили".

 

На самом деле, с приходом Трампа к власти, его позиции и действия во многих случаях вызвали гнев и недовольство европейцев. Позиция Трампа по выходу из Парижского соглашения по климату, несогласие Трампа с соглашением о свободной торговле между ЕС и США, а также его неоднократные просьбы к государствам-членам НАТО по увеличению военного бюджета и своей доли в НАТО, считаются некоторыми причинами разрыва между Европой и Соединенными Штатами.

 

Резкая противная позиция Трампа по СВПД, который, с точки зрения европейцев, является логичным и подходящим соглашением в рамках решения ядерного вопроса Ирана, может поставить его под серьёзную угрозу. Новые условия Трампа в отношении СВПД приводят к тому, что все стороны данного соглашения, в том числе европейские правительство будут в одной стороны, а США в другой. ЕС считает СВПД соглашением в рамках контроля ядерной программы Ирана, однако по мнению Трампа СВПД должен не только строго контролировать и ограничить ядерную программу Ирана, но и отвечать за другие волнения США, в том числе о ракетной программе Ирана, региональных действиях Ирана и правах человека в Иране.

 

С учетом того, что Иран выполняет СВПД, европейцы больше не опасаются ядерных военных действий Тегерана, а теперь заинтересованы расширять торговые и экономические отношения с Ираном. Хотя ряд европейские глав заявили, что имеют общие волнения с Трампом на счет ракетной программы Ирана и действий этой страны в регионе, однако с их точки зрения, нельзя отменить СВПД для решения таких вопросов. Так, можно предположить, что ЕС и европейские страны-члены группы "5+1" выразили протест против новой позиции Трампа и его четырех условий, подчеркивая выполнение СВПД по той же нынешней форме.