Neden Snapback başarısız olacak?

Parstoday – İran Dışişleri Bakanı, Snapback mekanizmasının başarısız olacağını vurguladı.

Parstoday’in haberine göre, İran Dışişleri Bakanı Seyyid Abbas Irakçi, 26 Eylül Cuma gecesi Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyi toplantısı sonrası düzenlenen basın toplantısında, “Askeri saldırı nasıl başarısız olduysa, Snapback de başarısız olacaktır” dedi. İran’ın hiçbir zaman baskı karşısında boyun eğmeyeceğine işaret eden Irakçi, “Bölge dışı baskılar yasaların yerini alırsa, sonuç alamayız” diye ekledi. Irakçi, Snapback mekanizmasının yasa dışı olduğunu ve diplomasi yolunu kapatacağını, Snapback’in devreye girmesinin İran’ın Uluslararası Atom Enerjisi Ajansı (UAEA) ile anlaşmasının uygulanmasını engelleyeceğini ve Avrupa ülkelerinin bu işbirliğine zarar vereceğini belirtti.

Irakçi, Güvenlik Konseyi toplantısında da, taslak kararın diplomasiyi ilerletmek için samimi bir çaba olduğunu söyleyerek, ABD’nin diplomasiye ihanet ettiğini ve üç Avrupa ülkesinin nükleer anlaşmayı (JCPOA) gömdüğünü ifade etti.

Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyi, Rusya ve Çin’in İran’a karşı BM yaptırımlarının otomatik geri dönüşünü engellemek amacıyla 26 Eylül’de sunduğu taslak kararı görüşüp oyladı. Bu karar, 2231 sayılı kararın teknik bir şekilde 6 ay (18 Nisan 2026’ya kadar) uzatılmasını amaçlıyordu ancak ABD ve Avrupa ülkelerinin engellemesi nedeniyle 4 evet (Çin, Rusya, Pakistan, Cezayir), 9 hayır (Fransa, İngiltere, ABD, Sierra Leone, Slovenya, Danimarka, Panama, Somali, Yunanistan) ve 2 çekimser (Guyana, Güney Kore) oyla gerekli çoğunluğu sağlayamadı.

Bu önerilen kararın reddedilmesiyle, Snapback süreci 2231 sayılı kararın 11. maddesine göre nihai aşamaya geçti ve 2015 tarihli nükleer anlaşma (JCPOA) sonrası askıya alınan yaptırımların otomatik olarak yeniden yürürlüğe girmesi ihtimali ortaya çıktı. İran İslam Cumhuriyeti ise defalarca tüm taahhütlerine sadık kaldığını, ABD’nin tek taraflı anlaşmadan çekilmesinin ve Avrupa taraflarının sözünü tutmamasının mevcut duruma neden olduğunu açıkladı.

Son yedi yılda tek taraflı politikalar ve yasa dışı adımlarla JCPOA’yı zayıflatan ABD ve Avrupa Üçlüsü, şimdi BM Güvenlik Konseyi mekanizmalarını kötüye kullanarak Tahran’a siyasi ve ekonomik baskıyı artırmaya çalışıyor. Oysa Uluslararası Atom Enerjisi Ajansı defalarca İran’ın nükleer faaliyetlerinin barışçıl olduğunu onaylamış ve yakın zamanda İran ile Mısır’da anlaşmaya varılmıştır.

İran üst düzey yetkilileri, Batı’nın zorbalığını ve Snapback mekanizmasının yasa dışı etkinleştirilmesini kınayarak, İran İslam Cumhuriyeti’nin asla zorbalık ve baskı karşısında boyun eğmeyeceğini vurgulamışlardır. Tahran her zaman karşılıklı saygı ve gerçek yaptırımların kaldırılması temelinde müzakereye hazır olduğunu açıklamış; ancak her türlü baskı ve tehdit politikasının sert bir yanıtla karşılanacağını belirtmiştir.

Almanya, Fransa ve İngiltere’den oluşan Avrupa Üçlüsü, 28 Ağustos 2025’te Snapback mekanizmasını başlattı; Güvenlik Konseyi ise 26 Eylül’de Rusya ve Çin’in erteleme önerisini reddetti. Böylece BM yaptırımlarının geri dönüşü 28 Eylül Pazar günü yürürlüğe girecektir. Ancak Snapback, açıklanan hedeflerine ulaşamayacaktır. Bunun çeşitli nedenleri vardır; başta küresel bir konsensüsün olmaması, İran’ın önemli gelir kanallarının (özellikle Doğu Asya’ya petrol ihracatı) yıllardır yaptırımları aşması, BM’nin sınırlı icra araçları ve İran’ın baskılara karşı nükleer işbirliğini azaltma tecrübesidir.

İlk olarak, Snapback’in başarısı “İran’ın dış gelirlerinde anlamlı azalma ve Tahran’ın nükleer tavizlere zorlanması” olarak kabul edilirse, kanıtlar tek başına Snapback’in böyle bir değişim yaratmasının zor olduğunu göstermektedir. Batılı analistler bile ekonomik etkisinin ABD’nin sert tek taraflı yaptırımlarına kıyasla sınırlı olacağını, daha çok siyasi ve sembolik olacağını öngörmektedir.

İkinci olarak, petrol ihracatının devamıdır. Şu anda İran’a karşı ciddi baskılar varken, Çin açıkça petrol ithalatının büyük kısmını İran’dan yaptığını duyurmuş ve bu akışı çeşitli biçimlerde sürdürmüştür; petrol sevkiyat takip verileri, 2025’te Çin’in İran’dan günlük ortalama 1.43 milyon varil petrol ithal ettiğini göstermektedir.

Üçüncü konu, Snapback’in uygulanmasında Doğu-Batı arasındaki icra farkı ve küresel uygulama birliğinin olmamasıdır. Snapback tüm BM üyeleri için yasal bağlayıcıdır; ancak pratikte uygulama devletlerin iradesine, yargı sistemlerine ve denetim kapasitelerine bağlıdır. Çin ve Rusya gibi önemli aktörler bu sürece karşı çıkmakta ve yaptırımların uygulanmasına engel olacaklardır.

Dördüncü konu, BM’nin doğasında var olan sınırlamalardır. Güvenlik Konseyi, ABD gibi “ikincil yaptırımlar” uygulama gücüne sahip değildir; yani Batı dışı bankaları, üçüncü taraf denizcilik şirketlerini veya petrol şirketlerini dolar ve SWIFT erişimini kesmekle sistematik olarak tehdit edemez. İran da son yıllarda yaptırımları aşma yollarını iyi öğrenmiş ve etkin şekilde kullanmaktadır. Baskılara rağmen 2024 petrol gelirlerinin yüksek olduğu, petrolün ihracattaki payının arttığı tahmin edilmektedir; İran bütçe ve ödeme dengesi yapısını yaptırımlara göre uyarlamış, indirim ve takas mekanizmalarını geliştirmiştir. Snapback’in etkinleşmesi nihayetinde petrol indirimi artışına yol açabilir, ihracatı sıfıra indirmez.

Beşinci olarak, İran’ın Snapback’e tepkisidir. Tahran, Snapback uygulanırsa Uluslararası Atom Enerjisi Ajansı ile yeni anlaşmayı iptal edeceğini tehdit etmiştir. 2025 Haziran’dan itibaren Ajans birkaç kez “bilgi akışının durması” ve İran nükleer tesislerine erişimin engellenmesini açıklamıştır. Dolayısıyla Snapback baskısı arttıkça, İran’ın nükleer şeffaflığı azaltma olasılığı yükselir ki bu, Batılıların talep ettiği “güvence” amaçlarının tam tersidir.

Sonuç olarak, İran’a karşı Snapback’in uygulanmasında eğer başarı ölçütü İran’ın nükleer ve bölgesel davranışlarında değişim ve dış gelirlerinde belirgin düşüşse, bu süreç “başarısız” olacaktır. Bunun nedenleri, BM yaptırımlarının Batı ve Doğu arasındaki ciddi anlaşmazlıklar nedeniyle uyumsuz uygulanması, İran yaptırımları aşma ağlarının yerleşmiş olması, BM’nin uygulama sınırlılıkları ve Tahran’ın Uluslararası Atom Enerjisi Ajansı ile işbirliğini azaltan karşı adımlarıdır.