中国完善煤电价格

据新浪财经通讯社报道，2021年10月12日，中国国家发改委印发《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》。核心内容一是有序放开全部燃煤发电电量上网电价；二是扩大市场交易电价上下浮动范围，将浮动的上限不超过10%、下限原则上不超过15%，扩大为上下浮动原则上均不超过20%。高耗能企业市场交易电价不受上浮20%限制的同时，保持居民、农业用电价格稳定；三是推动工商业用户都进入市场，按照市场价格购电，逐步取消工商业“目录销售电价”。

 

简单来说就是要逐步取消对工商业企业用电的行政定价，并扩大了市场电价的波动范围，高能耗企业市场用电价格不受上浮比例的限制。和生活密切相关的居民和农业用电价格，继续通过“目录销售电价”，由发改委等政府有关部门来确定。

 

此次煤电发电上网电价调整，基本是在市场预期范围之内，可以从短期和长期两个维度来理解。

 

短期来看，今年动力煤期货价格，从年初的675元/吨，涨到了最新的1580元/吨，涨幅达到了134%。但由于电价受“目录销售电价”的限制，可以波动的区间较小。因此，煤电企业面临的是“市场煤、计划电”，在目前的电价下，电厂认可的动力煤补库价格不能超过550-600元/吨。动力煤价格大涨，导致发电企业亏损，部分微观调研显示煤电企业每发一度电，将亏损七八分钱。国家统计局数据也显示，今年1-8月电力、热力生产和供应业（主要是煤电企业）利润同比下降15.3%，在公布数据的32个行业中是最低的。目前火电占中国电力供应的七成，不将“计划电”调整为“市场电”，仅靠行政命令，很难提高煤电企业增加发电量的积极性。

 

长期来看，中国能源转型过程中，电力供应可能持续紧缺，也有必要通过市场化改革的方式，扩大电价波动范围，以此来调节电力的供需。