《伊斯兰堡谅解备忘录》为何陷入危机？

伊朗华语台消息：伊朗伊斯兰共和国外交部发言人表示，美国政府的行为违反了《伊斯兰堡谅解备忘录》，并导致该备忘录在执行过程中陷入危机。

伊朗外交部发言人伊斯梅尔·巴加埃表示：“《伊斯兰堡谅解备忘录》已经陷入危机，这一点毋庸置疑；但伊朗伊斯兰共和国从未率先违反自身承诺，而持续违反承诺的一方始终是美国。”这番表态，被视为理解《伊斯兰堡谅解备忘录》为何陷入危机的关键。这份谅解备忘录原本旨在于战争结束后，为缓和紧张局势、巩固停火并防止冲突再次爆发提供制度框架。然而，由于美国过早且持续违反自身承诺，该备忘录如今已陷入危机。

伊朗伊斯兰共和国多年来一再证明，在履行国际义务方面始终秉持善意和认真负责的态度。巴加埃强调：“任何人都不能指责伊朗违背承诺。”然而，使《伊斯兰堡谅解备忘录》陷入危机的，并非伊朗履约不力，而是美国对这份14条谅解备忘录的内容进行了肢解和破坏。

伊朗自始至终奉行“以履约换履约”的原则。只要对方履行承诺，德黑兰也会本着善意履行自身义务。因此，在伊朗外交部门看来，当前危机并不仅仅是一场法律层面的争议，而是一场信任危机，其根源在于华盛顿长期以来屡次违背承诺的历史。双方分歧最主要的问题之一，是《伊斯兰堡谅解备忘录》第五条。该条款涉及霍尔木兹海峡的安全管理。

巴加埃认为，第五条经过严谨、明确的表述，不给美国留下任何任意曲解的空间。该条款旨在与阿曼协商建立共同机制，在保障海上航运安全的同时，防止霍尔木兹海峡被用于针对伊朗的军事目的。他指出，美国通过向部分地区国家施压并建立平行机制，实际上阻碍了第五条的执行，甚至鼓励或迫使部分船舶关闭船舶自动识别系统（AIS）等船舶追踪设备。这一做法增加了海上碰撞、环境事故以及国际航道安全风险。

另一项值得关注的内容，是巴加埃揭露美国官员围绕马斯喀特会谈散布的谎言。他说：“撒谎已经成为美国执政当局行为模式的一部分，他们对此已经形成了惯性。”针对特朗普声称“伊朗在马斯喀特同意了一切，随后却袭击了船只”的说法，伊朗外交部发言人予以明确否认，并强调这一说法完全不符合事实。马斯喀特会谈仅围绕霍尔木兹海峡问题，并以《伊斯兰堡谅解备忘录》第五条为框架展开。伊朗在与阿曼协商的基础上，致力于建立保障船舶安全通行的机制，但由于美国对阿曼施加公开和暗中的压力，这一努力最终未能取得成果。这种干涉行为本身就表明，美国追求的并非地区安全，而是坚持让地区局势持续动荡。

《伊斯兰堡谅解备忘录》执行过程中出现的危机，并不仅限于霍尔木兹海峡问题。伊朗外交部发言人指出，美国持续施加军事压力、维持制裁以及推行单边措施等一系列做法，实际上已经对这份谅解备忘录存在的根本意义提出了挑战。如果协议一方一边动用军事手段、政治施压和各种遏制措施对付另一方，一边又要求对方全面履行协议义务，那么这样的谅解就不可能保持长期稳定。

显而易见，在德黑兰看来，《伊斯兰堡谅解备忘录》尚未彻底失效，而是处于一种危机状态，其能否恢复正常运行取决于美国是否改变自身行为、重新履行有关承诺。霍尔木兹海峡的安全应由沿岸国家通过地区机制共同维护，而不是依赖域外军事力量，因为这些域外力量本身已经成为地区不稳定的重要因素之一。

基于此，伊朗外交部发言人强调，只有坚持“以履约换履约”原则，协议才能保持长期稳定。从伊朗外交部门的角度来看，如果协议一方单方面违反协议条款，同时又要求另一方全面履行义务，其结果只能是使协议进一步陷入危机。因此，德黑兰在强调继续坚持外交途径的同时，也认为，《伊斯兰堡谅解备忘录》能否重回正常轨道，取决于美国停止违背承诺并全面履行自身义务。这也是防止危机进一步升级、推动地区恢复稳定的唯一途径。