国际能源署署长就制裁伊朗后石油短缺发出警告
国际能源署署长法提赫·比罗尔就美国采取单边主义经济制裁以及可能减少伊朗石油出口的后果发出警告。他说,由于需求的增长,向市场供应石油存在“重大担忧”。
国际能源署署长周六在批评政治运动进入国际市场的同时说:尽管目前供需持平,但石油价格仍存在进一步上涨的可能性,这种情况一旦发生,对全球经济而言将是最糟糕的时期。
稳定国际石油市场需要平衡多个因素的影响。第一个因素就是非常规供应中断。鉴于当前需求增加且即将进入冬季,而市场上没有消费过剩。这就是石油供应非常敏感和脆弱的原因。
第二个因素是由于石油供应突然减少而产生的心理影响。第三个因素是持续扰乱石油出口以及对石油市场采取政治施压。美国通过实施单边主义制裁、限制伊朗接入银行系统和惩罚与伊朗合作的银行,以此破坏伊朗的石油出口。受上述三个因素的影响,国际原油价格从5月份67.77美元/桶的均价上涨至现在约84美元/桶的价格。石油价格上涨对全球经济造成严重影响。
因此,似乎特朗普政府在实施制裁方面面临的主要挑战之一就是说服伊朗的主要客户将进口伊朗石油归零,甚至是减少从伊朗采购石油的数量。
在美国前总统奥巴马政府国务院从事对伊制裁工作的彼得·哈雷尔说:美国政府可以通过“尽量减少制裁对国际石油市场的影响”,以最小的紧张局势使伊朗的石油退出国际市场。这种方法是在此情况下提供给美国官员的,即根据国际能源署报告,国际石油市场供应中断加剧以及随着伊朗石油制裁的开始,全球剩余石油生产能力被消除,这些问题都可能会扰乱国际石油市场。
目前,全球石油生产能力过剩正在紧缩,如果供给出现新问题,价格浮动将给市场和消费者带来复杂的条件。至今仍没有有关特朗普政府恢复对伊朗实施石油制裁机制的确切信息。但最新的报告显示,美国政府显然不可能将伊朗的石油出口归零,最终只能将伊朗的石油产量减少到70-100万桶/天。但伊朗石油出口减少将对全球石油市场造成价格冲击,此事一旦发生对市场和美国政府来说都是不愿乐见的。
美国官员就此也发出了警告。美国前财政部长杰克·卢在2016年发表的一次演讲中警告说:“过度使用制裁工具可能会降低美国有效使用制裁的能力。”
这一事件事实上将世界贸易、运输和金融交易与美元拉开距离,而现在在一定程度上,此事已经发生了。部分美国财政部官员担忧,通过威胁迫使欧洲进行银行制裁会使得美国在说服欧洲停止支持伊朗中做出的大量努力化为泡影。