中国已把自己定位为解决罗兴亚问题的重要调解人

在委员会就完成自己任务而发表的声明中，罗兴亚武装分子被指控袭击30个警察哨所，由此逼迫安全部队做出反应。委员会将这一形势描述为国内武装冲突。它没有发现任何证据能证明罗兴亚人被杀戮或流离失所是按照缅甸政府摧毁若开邦北部穆斯林人的计划进行的。

然而，委员会承认安全部队要为在2017年针对罗兴亚人的行动中可能犯下的战争罪以及对人权的严重侵犯承担责任。其中，非法行动包括杀害村里平民并摧毁他们的家园。

缅甸政府委员会的调查结果显然将加强它在海牙国际法院的立场。后者正在审理冈比亚代表伊斯兰合作组织提起的诉讼，其中指控缅甸当局对罗兴亚人实行种族灭绝。缅甸断然拒绝对自己提出的指控。预计最早可能在本周就这个问题作出裁决。

观察家们认为，委员会的结论或有助于加强缅甸在解决罗兴亚问题上与中国的合作。在中国国家主席习近平于1月17日至18日对缅甸进行国事访问期间，中方表示愿意在力所能及的范围内向缅甸加大支持力度，推动罗兴亚人回归，并重新安置若开邦的流离失所者。

孟加拉国联合新闻网站指出，习近平访问时发表的声明表明中国支持缅甸努力解决人道主义状况，确保若开邦所有族群的和平，稳定和发展。而缅甸也承诺，在与孟加拉国达成协议的基础上接受经核查的流离失所者。该网站还援引了中缅声明的部分内容，其中就有缅甸感谢中国理解这个问题的复杂性并支持缅甸。

国际关系领域专家、中国人民大学重阳金融研究院高级研究员周戎说：“从地理位置来看，缅甸罗兴亚地区毗邻孟加拉国。众所周知，过去中印缅孟四国曾规划了经济走廊联合研究计划，虽然最后没能落实，但是这表明中国不仅与孟加拉国交好，也与缅甸友好往来，因此中方希望两个邻国能够和平相处。另外，还有一些“东突”分子曾把罗兴亚地区作为他们的中转站，在那里举行秘密集会。所以若是处理不好罗兴亚地区穆斯林教徒和佛教徒的关系，不仅会影响到缅孟关系、缅甸内部的民族关系，也会影响到中缅两国的友好关系。中方希望缅甸政府能够妥善处理与罗兴亚当地部族的关系，避免外国恐怖分子利用罗兴亚的乱局制造恐怖事件，这不仅会危害中国的国家安全和核心利益，也会损害缅甸的利益。在这件事情中，中国展示了一个负责任大国的态度和担当，也体现了在涉及缅甸国家的内部事务和缅甸与其邻国关系方面，中国一定是劝和的态度，促进他们友好相处。”

时隔19年中国最高领导人再次访问缅甸表明，中国已把自己定位为解决这场旷日持久的危机的重要调解人。两年来中国官员帮助组织了缅甸和孟加拉国领导人的三次会议，并多次访问了罗兴亚人居住的孟加拉国的难民营。摆脱围绕难民问题的人道主义困境，是中国努力的主要方向之一。

与此同时，在访问期间签署的几十份协议中的许多涉及在若开邦实施联合项目，因此我们可以预期中国在缅甸维和及人道主义行动将有所增加。这无疑将提升中国在早就渴望和平的缅甸人民中的威望。习近平此次访缅表明，中国愿在该地区扮演新的地缘政治角色。在争夺在缅影响力时中国遇到的主要对手——西方大国失败之地，中国解决危机的努力可能是成功的。