中美贸易战的原因和后果
中国驻美国大使崔天凯近日表示,如果华盛顿对北京商品加征关税,中方将以同样的规模、同样的金额、同样的强度予以坚决回击。他说,中国将对美国征收关税的任何举措做出对等回应。
在中国对美国128项进口商品加征关税后的一天,中国驻美大使崔天凯发表了上述言论。中国政府表示,此举是对美国总统特朗普对从中国等国进口的钢铁和铝产品加征关税做出的回应。为了克服美国约8000亿美元的贸易赤字,其中对华贸易赤字为5000亿美元,特朗普做出了加征关税的决定。鉴于此,为了建立贸易平衡和摆脱贸易赤字带来的沉重压力,美国政府掀起了世界前两大经济体—美国和中国之间的贸易战。
美国被视为世界第一大经济体,其GDP约占世界GDP的1/5。鉴于此,任何国家都不会像美国这样陷入如此规模的贸易赤字之中。美国每年从外国进口商品和服务的价值约为8000亿美元,但这一数额超出了该国的出口价值。难以满足国内需求、国内产品质量下降、本土产品缺乏与外国产品进行竞争的能力、在贸易领域推行错误的政策,所有这些导致美国经济陷入当前这种窘况,而且该国的贸易赤字仍在逐年增加。半个世纪之前还是世界最大债权国、拥有最多外汇和黄金储备的美国现在却变成了世界最大债务国。巧合的是,美国所欠的大部分债务都来自其竞争对手。为了摆脱这种局势,拥有美国经济民族主义思想和提出“美国第一”等口号的特朗普企图扰乱主导国际经济的关系,并对其竞争对手发起贸易战。
国与国之间的贸易战由来已久。自古以来,人类社会为自身经济利益而不断进行竞争。部分竞争甚至最后引发战争和屠杀。历史学家认为,爆发第一次世界大战的原因之一是英国和德国两个帝国之间的贸易竞争,美国卷入第二次世界大战的原因之一也是该国与日本帝国之间的贸易竞争。当然,在第二次世界大战之后,世界大国建立了国际货币基金组织、世界银行和关税及贸易总协定。关税及贸易总协定后来更名为世贸组织,旨在阻止贸易战演变成军事战争。尽管如此,世界一流经济大国之间的贸易战仍不断爆发。如同美国总统特朗普现在提出的那样,该国时任总统小布什在2003年也对从中国进口的钢铁和铝产品征收关税,以支持美国国内产品。然而,在两年后,鉴于中国采取的报复性举措所带来的压力,美国取消了这些关税,并再次根据世贸组织调整与中国的关系。
在过去15年中,中美两国之间的贸易摩擦愈演愈烈。美国指责中国操纵人民币汇率,以压低人民币汇率来促进出口,遏制进口。而中国则认为,美国庞大的贸易赤字是由美国经济衰退和该国国内需求持续增长所致。
美国对进口的钢铁和铝产品分别征收25%和10%的关税。在此之前,美国还对中国的太阳能电池板和韩国的洗衣机征收关税。特朗普此前威胁称,如果中国不结束对美国的侵犯知识产权行为,将对价值600亿美元美国自中国进口商品征收新的关税。中国也对自美国进口商品采取了反制举措,并对水果、干果、含酒精饮料、铝管等自美国进口的商品征收15%的关税,对猪肉和再生铝等商品征收25%的关税。据预测,这些被中国征收关税的美国产品价值高达30亿美元。当然,对于中美两国之间数万亿美元的经贸关系而言,30亿美元只是九牛一毛。中国决定对美国产品征收关税旨在向特朗普的主要支持者施压。
唐纳德·特朗普多次表示,他计划让美国的国家经济发生改变,并在该国创造新的就业机会。他打出了“美国第一”和“购买美国产品,雇用美国人”的口号。特朗普还声称,他在1年的执政时间里创造了300万个就业机会。无论他的声称正确与否,但美国国内外很多人士都认为,对该国进口商品加征关税将对美国经济尤其是就业领域造成伤害。一项评估表明,对钢铁和铝进口产品加征关税将为美国金属行业最多创造15万个就业计划,但该国农业和服务等行业至少500万个就业机会将会受到报复性举措的影响。此外,随着由进口钢铁和铝制成的产品的价格上涨,包括金属行业工人在内的美国公民的生活开支也将水涨船高,部分企业为了弥补贸易战带来的损失,不得不裁员。鉴于此,在对钢铁和铝进口产品加征关税中,特朗普将加拿大、澳大利亚和欧盟排除在外,以减少贸易战所带来的不良后果。
美国在加征关税中将一些国家排除在外表明,以特朗普为代表的美国经济民族主义思想的主要目标是该国主要的贸易合作伙伴—中国。当然,中国并不在美国钢铁和铝产品主要进口国之列。因此,特朗普加征关税的举措不会对美中两国贸易产生重大影响。他的举措似乎是为应对中国贸易实力而做出更大决定的前奏。鉴于此,中国在采取的报复性举措中对128项美国产品加征关税,阻止华盛顿继续展开与北京的贸易对抗。中国对自美国进口的猪肉征收25%的关税,这对美国农村地区的畜牧养殖人员造成重创,而他们在2016年为特朗普竞选总统投下了赞成票。中国是美国猪肉第二大出口市场,美国每年向中国出口数亿美元的猪肉。对美国进口猪肉征收25%的关税让美国的畜牧养殖人员受到巨大压力。北京也希望这种压力最终会转向特朗普。美国将在几个月后会举行中期选举,特朗普支持党派为了捍卫在国会参议院和众议院的大多数席位迫切需求农民的赞成票。中国拥有3万亿美元的外汇储备和国有经济的良好发展,在面对美国的报复性贸易举措时,至少在政治领域受到的伤害较少,而且能够在更长的时间内应对贸易战带来的负面影响。
在中美贸易战中,无论鹿死谁手,都毋庸置疑地表明,最大的失败者将是当前的贸易秩序,而这一秩序是建立在自由贸易、消除非关税壁垒、资本自由流通以及消费市场进一步整合的基础之上的。维护这一秩序的责任是由世贸组织肩负的。美国等大国采取贸易保护主义政策、英国脱欧、中国采取报复性贸易举措,所有这些将结束自由贸易时代,并将世界引向贸易战。贸易战甚至有可能会像1个世纪之前那样引发世界军事战争。毫无疑问,届时,全球数十亿人的生活将会受到伤害,当前脆弱的经济也将遭受更大压力。
国际货币基金组织总裁克里斯蒂娜·拉加德不久前说道:在一场贸易战中,不会有赢家,如果其他国家对美国对进口商品征收关税的举措做出相应回应,世界经济将遭受重创。
中国国务院总理李克强也说,中国和美国之间的贸易战没有赢家。
尽管如此,目前仍未看到美国总统唐纳德·特朗普计划放弃美中贸易战的任何迹象。