上合组织与七国集团：进步与衰退

今年6月8日至9日，上合组织成员国和七国集团同时举行领导人峰会，而结果却令人感到吃惊。七国集团在加拿大魁北克举行的会议伴随着美国与另外六个成员国存在的分歧以及明显的裂痕。但鉴于在上合组织首脑峰会上，成员国首脑们就提出的各种问题均达成一致意见，上合组织首脑峰会向前迈出了重要的一步。

鉴于国际进程尤其是在一种新型国际制度的框架内为建立一个区域性国际组织做出的努力，像七国集团等老的多边组织不仅失去了其存在的意义，而且随着其成员国之间的分歧加剧行进在瓦解的道路上。七国集团的状况近些年日益恶化，主要原因在于经济状况以及其成员国采取的政策。因美国总统唐纳德·特朗普支持单边贸易保护主义，七国集团的状况将会更加糟糕。相反，当前进程表明上合组织更加和谐。

上海合作组织（简称“上合组织”）2001年6月15日在上海成立，成员国为中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦。印度和巴基斯坦在上合组织第十八次元首理事会会议上正式加入该组织。伊朗、阿富汗、蒙古国以及白俄罗斯是该组织观察员国。该组织成员国的人口总和已经达到30亿，国土面积达到3600万平方公里，已成为最大的国际性机构之一，对于其成员国和非成员国经济伙伴来说拥有经济、政治、文化以及社会等双边和多边利益。尽管上海合作组织起初是为了安全而成立的，但由于其在各领域的作用不断增加，开始关注经济、社会乃至体育等问题。各成员国面临的安全问题尤其是打击恐怖主义、分裂主义和极端主义是该组织的主要目标。中国国家主席习近平表示，保障安全是上合组织的重中之重。他说：上合组织各成员国必须在安全领域展开密切合作。

上合组织成员国即中国、俄罗斯、印度、巴基斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦以及哈萨克斯坦在世界上拥有最大的经济、军事、核以及太空能力。该组织成员国拥有世界上18%的石油资源以及全世界一半的天然气资源。与此同时，该组织成员国的国内生产总值超过14万亿美元。中国国家主席习近平说：今天上合组织是世界上面积最大，人口最多的一个组织，占全球经济总量的20%，占世人总人口的40%。该组织因国际影响力不断在提升，已成为世界和平与进步以及维护国际公正的一支重要力量。尽管《上合组织宪章》对其行为的透明性以及军事中立做出强调，但是毫无疑问，该组织在国际舞台上发挥着巨大的作用。随着上合组织的实力不断加强，地区各国人民以及国际社会对该组织的期望不断增加，该组织维护地区安全与稳定以及帮助发展地区的责任也在增加。在印度和巴基斯坦加入上合组织之后，该组织在实现地区和平与安全中向前迈出了一大步。这是上合组织成立17年来取得了伟大的胜利，该组织成员国根据《上合组织宪章》和《上合组织睦邻友好合作条约》致力于建立一种基于建设性参与的基础之上的关系。

中国国家主席习近平是上合组织第十八次元首理事会会议的东道主，此次会议在中国青岛市举行，为期两天。上合组织成员国以及与会者在发表的会后声明中对反恐、打击毒品以及遏制安全挑战等做出强调。在该声明中还谈到了叙利亚、伊核协议、乌克兰以及克里米亚半岛等问题。上合组织首脑同时支持根据明斯克协议政治解决乌克兰危机。并宣布，支持美朝双方通过对话解决朝鲜半岛危机，并呼吁国际社会支持推动该进程。上合组织首脑在谈到外国准军事成员从冲突地区返回时要求改善情报系统和共享情报。他们说：决不允许年轻人被极端分子吸收。在该声明中，也对投资、改善贸易环境、双方间加强合作以及发展中小型企业的贸易给予了关注，并对拓展旅游合作做出强调。上合组织首脑一致发表会后声明表明成员国之间的合作与参与精神，以及他们在很多重要问题上持有相似的观点。除此之外，上合组织首脑在反恐、打击毒品、疾病以及环境污染等领域签署了17项合作文件。

与此同时，在加拿大魁北克市举行的七国集团峰会完全与上合组织首脑峰会相反，是展示美国与该组织成员国之间存在分歧以及分裂加剧的舞台。今年6月8日至9日，在加拿大魁北克市举行的七国集团峰会上，美国总统唐纳德·特朗普与欧洲国家领导人和加拿大总理之间出现了前所未有的争执。分析人士用6+1小组取代G7表明，该组织出现了严重的裂痕及其未来扑朔迷离。七国集团是由美国、德国、法国、英国、意大利、加拿大以及日本成立的。美国国家安全委员会前成员罗伯特·马利说：唐纳德·特朗普的单边保护主义使美国遭受孤立。与此同时，唐纳德·特朗普在七国集团首脑峰会上致力于向其他成员国施压阻止俄罗斯再次加入该组织，成为八国集团。但是诸多证据表明，该组织其他成员国已做好准备成立一个“六国集团”。美国对欧洲、加拿大以及墨西哥的钢铁和铝产品加征巨额关税、单方面退出《巴黎气候协定》、《跨太平洋伙伴关系协定》和《北美自由贸易协定》，以及最近退出伊核协议，这些都是唐纳德·特朗普对欧洲盟友和加拿大出尔反尔以及践踏国际协议的典型例子，是美国和七国集团以及加拿大之间分歧加剧的原因之一。鉴于这些问题，欧盟委员会第一副主席弗兰斯·蒂默曼斯要求欧盟在不可预测的美国总统唐纳德·特朗普面前认真的掌握自己的命运。蒂默曼斯表示，自1945年以来，美国总统首次没有在致力于同欧洲结盟以及进一步巩固跨大西洋两岸关系中确定战略利益。

七国集团首脑峰会是在此情况下结束的，即：此次会议对于七国集团成员国来说为了就一些分歧达成一致而遭到的最大失败。七国集团首脑峰会一开始就受到六个成员国与美国存在的严重分歧的影响。尽管欧洲德、法、英三国领导人以及加拿大领导人与美国总统唐纳德·特朗普举行多边和双边谈判，不仅分歧没有解决，反而分歧越来越严重。尽管七国集团首脑一开始就发表会后声明达成共识，但是特朗普在采取的举措中收回对七国集团首脑峰会联合声明的支持，展示了美国与其他成员国之间存在的巨大裂痕。俄罗斯总统普京对该问题做出了反应。他在谈到美国与其欧洲伙伴存在的分歧时说：唐纳德·特朗普通过加征新的关税给欧洲国家上了重要的一课。他表示，欧洲领导人无视他关于相信美国的危险发出的警告。欧洲人曾有一段时间无限的支持美国。普京认为，唐纳德·特朗普对钢铁和铝产品加征关税实际上就是对欧洲实施制裁。显而易见的是七国集团面临根本性的分歧。现在，七国集团各成员国已经达到了美国可能退出该组织的程度。如果发生这一闹剧，七国集团必须在六国集团的框架内继续维持下去。