美国在南中国海争议持续的作用（4） 东盟对南海的立场

2012年，越南颁布《海洋法》，该法案强调该国的陆地和海洋主张。这使两国之间的关系更加黑暗。2013年，在油田开发框架内，中国开始在有争议的地区之一进行钻探，遭受越南的抗议。东盟成员国愿意作为一个团结一致的团队与中国进行谈判，但中国人一直强调他们致力于在双边框架内进行谈判。由于关注中国在双边谈判中的优势，越南和马来西亚于2016年6月签署了一项协议，根据该协议，两国将在解决海事纠纷后在东盟框架内与中国进行谈判。东盟完全意识到，在经济问题上应继续依靠中国，不能允许美国的干预对该地区的经济状况产生负面影响。在发展与美国安全合作方面，东盟持谨慎态度并考虑到中国。迄今为止，美国就在马六甲海峡军事存在的努力均未成功。中国一再警告美国，不要干涉该地区内政。中国外交部发言人华春莹就此说：“包括美国在内的一些跨区域国家不应试图在该地区国家之间关于南海问题造成分歧与紧张，因为南中国海的现有局势稳定，中国与东盟有友好睦邻关系。”

 

对于中国而言，对南中国海的岛屿的主权至关重要。他们对该国的主权使将南沙和西沙专属开发区链接到群岛，以能够控制南海的大部分地区。尽管除南沙群岛外，中国没有占领该地区的任何岛屿，但是它在某些岛屿的所有权和海上隐私以及“礼乐滩”地区的岩石方面与菲律宾有争议，这点它在该国和南中国海沿岸国家之间造成了紧张局势。从另一方面，在南沙群岛的南端，北京像台北一样，就砂拉越州附近海岸的马来西亚东部近的一些浅水区与马来西亚有争议。

中国签署的“牙买加条约”称，没有经济活动或无人岛可以成为建立专属经济区的借口。事实上，中国就统治这些岛屿缺乏法律依据。菲律宾领域的另一起争议是台湾与该国之间就Bashi运河的争端。根据1898年的协议，马尼拉声称拥有绕过台湾南端的Bashi通航运河一部分的所有权。西班牙在1898年的巴黎条约中将菲律宾割让给美国。自1961年以来，菲律宾根据该协议确定了其群岛水域，并自1978年以来，还指定其专属经济区为200英里。因此，该地区完全符合1979年建立的台湾专属经济区。

 

中国还对砂拉越周围的浅水区和纳图纳群岛提出主张，它导致与印度尼西亚的紧张局势。这些地区拥有大量的天然气，北京保留天然气勘探开采的权利。尽管南海冲突的根源可以追溯到几十年前，但近年来这一问题再次变得重要。各方各有不同样式的冲突。如前所述，自2009年以来，当前的紧张局势应越南和马来西亚共同就大陆架边界问题向联合国委员会提交了意见，再次出现。作为回应，中国已向“联合国大陆架界限委员会” 提出抗议，以拒绝马来西亚和越南的申请。

中国附上了“九条线”地图，该地图几乎覆盖了整个南海。“九条线”地图标记了中国的区域。1974 年在越南军队被逐出后，中国一直控制着西沙群岛。但在南沙群岛，越南统治着大部分的岛屿，大约25个岛屿。中国和菲律宾分别控制七个或八个岛屿。马来西亚统治四个岛屿，台湾仅统治一个岛屿。Spratly群岛，在中国被称为“南沙群岛”，总面积75公里，已成为南中国海争论的重点。美国指责中国在越南和菲律宾之间建设800公顷的人工岛，并决心通过白宫在西亚地区的盟友来应对他们。但主要的问题是，在南海建设岛屿是违反国际法吗？

 

根据《海洋法公约》，在牙买加首脑会议上就此达成了国际协议，任何国家都可以在国际法规的框架内，不仅在自己的海域内，而且在公海中建立人工岛。因此，中国在该地区的活动不违反国际法，但是中国人不能在这个水域上阻碍其他国家的经济活动或者为自己建立海上边界。自2012年以来，中国与菲律宾之间的紧张局势升级了，当北京控制黄岩岛地区时。作为回应，菲律宾指责北京违反了国际规则，这些规则用于在世界海洋中执行国家边界和权利。

 

不管所说，根据《联合国海洋法公约》的规定，中国政府可以在每个岛屿的200英里范围内宣称拥有专属经济区。从另一方面，部分专家认为，中国军队在南沙群岛正寻找一个安全地方，以作为一个长期的战略，增强其在西太平洋的能力；这对美国的经济和国家安全利益构成了重大挑战，也对华盛顿在东亚地区的影响构成了威胁。从政界的角度来讲，如果该地区的局势和南中国海的争端得不到解决，可能会发生新的冷战，但中国正努力使美国失败。