《以制裁反击美国敌人法案》是为对抗伊朗做出的努力（1）
美国政府对伊朗实施制裁的政策可以追溯到伊朗伊斯兰共和国建国初期。从那时至今，美国国会通过了数十项法案，每一项法案都是为了限制伊朗的政治、经济以及社会活动。
20世纪90年代中期，美国对伊朗的制裁政策集中在各个方面，也包括第三方。在二次制裁时，自然人、法人以及第三国政府遭到了制裁。这一行为遭到美国政治和贸易盟友的强烈抗议，欧洲多年来拒绝跟随这些制裁。
关于伊朗和平核计划的争议是从本世纪初开始的，美国抓住这个机会将其制裁伊朗的政策带入到联合国安理会，并通过了一系列反伊朗决议。尽管如此，在伊朗与5+1小组核谈判取得结果以及安理会通过2231号决议之后这一行为才结束。被命名为“伊核共同行动全面计划”的核协议取消之前所有与伊朗核活动有关的决议。这一决定引起美国国内反伊朗和反伊核协议势力的不满，以至于他们利用美国总统唐纳德·特朗普针对伊朗和伊核协议发表激进言论创造条件，最终通过了《以制裁反击美国敌人法案》。
2017年1月20日，美国共和党总统、伊核协议的反对者唐纳德·特朗普宣誓就职。他在2016年的总统竞选中认为，伊核协议是美国史上“最糟糕的协议”。他还承诺，上任后将取消该协议。这一言论在美国国内外反伊朗和反伊核协议势力中产生了共鸣，以此为了通过改变伊核协议或取消该协议的法案进行施压。
该势力把起草不同议案列入工作日程之中，从通过修改伊核协议条款内容的法案一直到通过谴责伊朗导弹和地区活动的法案。然而，随着特朗普入主白宫尘埃落定，美国国会大部分议员的目光逐渐转向了伊核协议。担忧德黑兰对美国可能践踏伊核协议做出反应以及伊朗返回到核协议前的水平，甚至迫使鲍勃·科尔克和汤姆·科顿等最极端反对者采取行动。他们宣布：在通过新的反伊法案中将以这种方式采取行动，即：不违反伊核协议，但作为交换，使伊朗的导弹计划和地区活动，其中包括伊斯兰革命卫队参与打击西亚地区的恐怖分子面临压力。因此，2017年3月美国国会对《应对伊朗不稳定举措法案》进行了讨论，在增加了制裁俄罗斯和朝鲜法案之后，更名叫《以制裁反击美国敌人法案》，并最终在国会获得了通过和总统的批准。
2017年3月23日，在共和民主两党的支持下在美国参议院提出了一项法案。美国共和党参议员、外交关系委员会主席鲍勃·科尔克、民主党参议员罗伯特·梅嫩德斯、本·卡丹以及共和党参议员马可·鲁比奥以及汤姆·科顿是该法案的主要支持者。2017年6月6日，除了制裁伊朗法案之外，美国共和民主两党资深参议员又提出了制裁俄罗斯法案，两项法案同时获得通过。该法案的目的是使制裁俄罗斯合法化，旨在阻止唐纳德·特朗普在执行该法案中推三阻四。原定该法案在2017年6月7日进行投票表决，但因与达伊沙恐怖分子袭击伊朗议会大厦事件不期而遇，所以部份参议员建议推迟进行投票表决。2017年6月15日，最终美国参议院对《2017－应对伊朗不稳定举措法案》进行了投票表决，以98张赞成票和两张反对票获得通过。6月28日，美国参议院为了获得通过将法案修订版提交给了众议院。在该修订版中，消除了一些对根据美国宪法违反法律批准程序的担忧。根据美国宪法，任何给联邦政府带来财政负担的法案首先必须获得众议院的通过，然后再提交给参议院。因此，参议院也同意在众议院就《2017－应对伊朗不稳定举措法案》进行讨论，最终通过结果由参议院批准。
美国众议院研究《2017－应对伊朗不稳定举措法案》与朝鲜频频进行核导活动同时进行。唐纳德·特朗普威胁称，要对朝鲜动武。与此同时，美国国会议员决定把朝鲜也列入制裁伊朗和俄罗斯法案。这一建议得到了认可，并将提案命名为《以制裁反击美国敌人法案》。2017年6月25日，美国众议院对该法案进行了投票表决，以419张赞成票，仅3张反对票的结果获得了通过。在美国众议院通过的法案中，主要针对伊朗的导弹计划以及伊斯兰革命卫队的活动实施新的制裁。两天后，众议院向参议院提交通过的法案，参议院又以98张赞成票和两张反对票通过该法案。因此，国会通过该法案后提交白宫，并由美国总统唐纳德·特朗普批准。
在制裁伊朗、俄罗斯以及朝鲜法案进入程序的过程中，白宫和特朗普本人就对俄罗斯实施制裁提出批评。将制裁俄罗斯与制裁伊朗合并是美国国会中总统的反对者采取的措施，以此阻止他否决有关俄罗斯的决议。当时，特朗普仍与反俄力量进行对抗，并认为，尽管存在俄罗斯干涉美国总统大选等指控，但华盛顿与莫斯科的关系应当继续保持良好的发展势头。这是在此情况下进行的，即：美国共和民主两党绝大多数议员强调：通过实施更多的制裁对俄加大施压力度。鉴于特朗普对伊核协议采取的举措，他否决对伊朗制裁决议出乎意料，民主党利用关于对伊朗实施新一轮制裁出现的机会，迫使特朗普接受其要求，又把对俄罗斯和朝鲜的制裁加入到了对伊朗制裁法案中。最终，特朗普只能签署摆在面前的国会法案。与此同时，美国参众两院对《以制裁反击美国敌人法案》投绝大部分赞成票消除了在国会的要求面前进行任何抵抗的可能性。2017年8月2日，唐纳德·特朗普签署了上述法案，并将其变成法律。在此情况下，白宫就制裁俄罗斯法案发表的声明中强调：这些惩罚包括部分条款公开反对宪法。
唐纳德·特朗普也对记者说：通过限制执行该法案的灵活性，让美国政府为美国人民争取到最好的合约变得更难。这也会让中国和俄罗斯以及朝鲜等国更加接近。
但美国总统说：尽管存在问题，但他为了国家团结还是会签署该法案。因此，另一个针对伊朗的制裁法案被列入美国敌视伊朗的记录中。
