探究沙特王储美国之行的目的与结果
沙特王储穆罕默德•本•萨勒曼于2018年3月访问开罗和伦敦之后,第三站抵达华盛顿。这是穆罕默德•本•萨勒曼担任沙特王储之后首次访美。在本期节目中,我们将与大家一起探讨穆罕默德•本•萨勒曼美国之行的目的。
美国和沙特建立正常外交关系已过去75年。事实上,穆罕默德·本·萨勒曼访问美国正是在两国建立双边关系75周年之际进行的。穆罕默德·本·萨勒曼近日的美国之行是在唐纳德·特朗普入主白宫后进行的第二次访问。他的首次美国之行是在2017年3月进行的,他同时也是沙特家族中第一个与唐纳德·特朗普会面的人。去年访美时穆罕默德·本·萨勒曼担任副王储、国防大臣和阿美公司主席。在最近的访问中,他除了保持国防大臣和阿美公司的主席外,还担任沙特王储。换句话说他被视为是沙特非正式国王。
可在国内和地区两个层面阐述穆罕默德·本·萨勒曼访问美国的目的。在国内层面,沙特王储访美的最重要目的就是个人宣传和经历与美国重新建立关系的过程。
就个人而言,沙特王储最主要的目的就是利用美国的支持登上国王宝座,谁也无法阻挡他实现这一目标,除非他死亡。
布鲁金斯研究院分析人士布鲁斯·里德尔认为,穆罕默德·本·萨勒曼访问华盛顿与1946年费萨尔·本·阿卜杜勒·阿齐兹访问华盛顿如出一辙。布鲁斯·里德尔就此写道:“美沙已有75年的建交史。沙特王国奠基人阿卜杜勒·阿齐兹的第三个儿子费萨尔·本·阿卜杜勒-阿齐兹·阿勒沙特在1943年,也就是第二次世界大战期间首次访问了华盛顿,并与富兰克林•罗斯福总统举行了会晤和会谈。费萨尔是被其父阿卜杜勒·阿齐兹派往华盛顿的。他在华盛顿受到了令人难忘的欢迎和接待。在这次访问中,美沙两国关于美国在沙特宰赫兰建立空军基地达成了一致,这也是美国在中东地区的首座空军基地,该基地从1946年开始投入使用一直持续到1996年。
实际上,费萨尔·本·阿卜杜勒-阿齐兹将沙特境内的军事基地的特权和石油特权一起交给了美国。但重要的一点是,费萨尔·本·阿卜杜勒-阿齐兹访问华盛顿并没有使他在其父亲去世之后登上沙特国王宝座,而是首先由他的兄长沙特·本·阿布杜勒阿齐兹继位,之后在1964年费萨尔·本·阿卜杜勒才成为沙特国王,也是一位被刺杀身亡的沙特国王。
穆罕默德·本·萨勒曼对沙特王位想入非非。他认为美国的支持能够保证他登上国王宝座。尽管费萨尔·本·阿卜杜勒·阿齐兹在上世纪50年代受到了美国的支持,但他并没有成为国王。
穆罕默德·本·萨勒曼去年在没有被任命为沙特王储之前对华盛顿进行了访问,他的访问为特朗普访问利雅得创造了条件。在美国总统结束对利雅得豪华访问仅仅过去数天后,沙特国王就废黜了王储穆罕默德·本·纳伊夫,同时原副王储穆罕默德·本·萨勒曼为被任命新王储,距离沙特国王宝座仅一步之遥。很多人猜测,对美国进行了为期两周访问的沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼甚至在其父在世期间为自己继任沙特国王创造条件。对此,美国企业公共政策研究所安专家德鲁·鲍恩说:“穆罕默德·本·萨勒曼访问华盛顿的部分原因是致力于进行宣传”。沙特王储这些作秀式宣传主要集中在诸如反腐、“沙特2030愿景”文件和社会改革等核心问题上。据悉,这些举措是在美国官员尤其是特朗普的女婿贾里德·库什纳的建议下进行的。沙特知名政治活动人士、推特网用户穆吉塔希德在推特上透露,沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼对美国进行的14天访问只是为自己进行宣传。穆吉塔希德说:“沙特王储通过对美国一些企业和机构施加影响力,试图使美国立法机构和其它一些机构认可自己的计划”。
沙特王储与美国-犹太复国主义院外游说集团部分负责人举行了会晤,并就犹太复国主义政权的存在即承认该政权正式表态,这些都是穆罕默德·本·萨勒曼进行的宣传。尽管萨勒曼相信能够与以色列伪政权实现关系正常化,但目前他在迈出的第一步中,试图说服该侵略政权和美国犹太人院外游说集团支持他登上国王宝座。穆罕默德·本·萨勒曼没有通过正常途径达到沙特权力顶端,而是利用其父亲的地位获得权力。目前他为获得沙特的最高权力也就是成为国王将全部精力集中在获得美国和该国机构以及犹太复国主义政权院外游说集团的支持上。
经历利雅得 - 华盛顿重建关系的过程是穆罕默德·本·萨勒曼最近访问美国的另一个内部目标。美沙关系一直是跌宕起伏时好时坏,美国前总统奥巴马政府时期就是这种起伏不定关系的最重要时期之一。尽管奥巴马政府对伊朗制定了最严厉的制裁,但沙特是伊朗与5+1小组核谈判的反对者之一。与此同时,奥巴马政府一直批评沙特恶劣的人权状况。因此,利雅得与华盛顿的关系尤其是在奥巴马总统第二任期时期并没有出现升温的趋势,并且处在一种冰冷的状态。随着唐纳德·特朗普走马上任,沙特政府作出大量努力,利用经济因素与美国“重建”关系。华盛顿研究所研究员侯赛因·阿比什就此认为:“华盛顿与利雅得以一种最简单的方式重建了关系。”
穆罕默德· 本·萨勒曼为加强与美国的关系,在最近一年时间内两次访美,事实上两国已越过了重建关系的阶段。穆罕默德·本·萨勒曼通过接受和实施美国在社会政治中的改革模式,他比以往任何时候更多地将沙特引向美国节奏的方向,这也是华盛顿所希望的。
除了国内目标之外,地区目标也是沙特王储美国之行的目的。加大与伊朗的对抗、走出也门泥潭和沙特/美国/以色列在叙利亚危机中建立铁三角联盟,这些都是穆罕默德·本·萨勒曼的重要目的。
穆罕默德·本·萨勒曼在美国老调重弹的同时,还对伊朗做出了新声称。沙特王储在美国以及该国好战内阁成员之间声称伊朗支持恐怖主义。萨勒曼是在此情况下在美国指控伊朗支持恐怖主义的,即:美国现总统唐纳德·特朗普在竞选总统期间曾承认美国是诸如达伊沙等恐怖组织的缔造者。与此同时,穆罕默德·本·萨勒曼在接受美国《华尔街日报》的采访时,在发表的新评论中声称:“如果我们不能通过向伊朗施压来实现我们的目标,我们可能会在未来的10到15年与伊朗爆发战争。”沙特王储发表这一声称无非是想表明他在美国“非常兴奋”,并企图做出大量努力,鼓动美国与伊朗开战。但华盛顿政府很清楚与伊朗开战的代价,因此该国并没有被年轻气盛且对战争后果一无所知的穆罕默德·本·萨勒曼的兴奋和幻想所吸引。
沙特对也门发动的战争已进入第四个年头,然而沙特王储在美国却声称:“沙特一直在致力于改善也门的人道主义状况”。与此同时,沙特试图通过向联合国支付10亿美元让该国际机构减少批评沙特在也门发动战争。但是沙特王储关于该国在也门做出的人道主义努力所进行的宣传甚至在美国收效甚微。对此,《华盛顿邮报》报道,穆罕默德·本·萨勒曼在访问美国和会见该国国会成员期间受到了冷落。因为美国外交关系委员会要求萨勒曼在也门问题上采取正确举措。
沙特王储访问华盛顿期间与美国官员商讨的另一个问题就是叙利亚战争。重要的一点是,唐纳德·特朗普甚至在该问题上将沙特看作是“摇钱树”。虽然沙特王储要求美国留在叙利亚,并试图在叙利亚危机中针对该国及其盟国组建美国、以色列、沙特三方同盟。但特朗普明确宣布将很快从叙利亚撤出美军。特朗普采取的这一立场是“醉翁之意不在酒”,其目的就是想再次从沙特这颗“摇钱树上”获得好处。因为目前美国在叙利亚有10座军事基地,并且正在为长期驻扎在该国制定计划。特朗普最近在发表的言论中称,倘若沙特想让美国继续留在叙利亚,就必须为美国军事存在“买单”。美国总统的讲话一清二楚,华盛顿无意从叙利亚撤军,而是试图让沙特承担在叙利亚保持军事存在的开支。美国对沙特的担忧了然于胸,并试图利用这一担忧使沙特的石油美元流向美国,这一目的在过去一年时间里已昭然若揭。尽管穆罕默德·本·萨勒曼力图与美国官员建立“私人关系”,但在特朗普政府关于沙特的战略中没有任何“私人关系”,而且特朗普完全以一种“物质”的蔑视眼光看待沙特,因此沙特当权者不论是穆罕默德·本·萨勒曼还是其他王子都无任何区别。