西班牙加泰罗尼亚独立公投

欧洲当前面临的政治问题之一就是加泰罗尼亚脱离西班牙问题，该问题对欧洲大陆的未来局势产生至关重要的影响。加泰罗尼亚自治区位于西班牙东北部，人口约750万，面积超过30万平方公里，该地区一直寻求从西班牙独立。

    2006年，加泰罗尼亚通过举行全民公投，宣布该地区成为自治区，并拥有自治章程。根据西班牙议会通过的决议，加泰罗尼亚地区出现了新的状况。西班牙议会在确定该自治区地位的宪法中将加泰罗尼亚民众称之为是“人民”，这被认为是自上世纪30年代西班牙发生内战以后，在该国发生的前所未有的事情。不过加泰罗尼亚的自治持续不到四年。2014年11月，一场象征性的加泰罗尼亚独立公投在该地区举行，但仅有33％的加泰罗尼亚民众参加了此次公投。其中约80%的投票民众支持该地区脱离西班牙。不过马德里称此次全民投票违反该国宪法。2017年7月下旬，加泰罗尼亚地区议会72名议员投票赞成举行全民公投法案。然而，52名反对议员离会以示抗议。西班牙政府宣布，加泰罗尼亚举行独立公投是非法的。西班牙宪法法院今年8月1日也对加泰罗尼亚议会支持该地区独立和举行全民公投的法案予以反对。欧洲专家马哈茂德·法兹利说，“西班牙政府曾多次宣布加泰罗尼亚地区举行独立公投的诉求是违宪的，并置国家统一于危险之中，因此西班牙政府反对该公投”。

加泰罗尼亚寻求独立分为两个方面，一方面是加泰罗尼亚对于西班牙来讲非常重要。加泰罗尼亚拥有750多万人口，是西班牙最富有的地区之一，该地区的经济生产总值占全国生产总值的五分之一。然而西班牙的经济危机、经济紧缩政策及财政赤字导致加泰罗尼亚地区寻求独立的呼声日益高涨。纳税问题是造成加泰罗尼亚当地政府与西班牙中央政府之间出现分歧的因素之一。加泰罗尼亚官员认为，尽管加泰罗尼亚地区具有巨大的经济潜力，但该地区对西班牙中央政府作出的经济承诺导致其负债累累，并且还欠下中央政府数百亿欧元的债务。鉴于此，马德里社会主义政府和保守政府对加泰罗尼亚经济状况所持的态度引起了该地区民众的批评和愤慨。一些分析人士认为，加泰罗尼亚的独立尤其是在欧盟不同意的情况下，其经济将瞬间奔溃。除了经济寻求独立外，加泰罗尼亚地区民众从历史层面也寻求与西班牙独立。加泰罗尼亚地区拥有自己的语言和文化，而且民众讲加泰罗尼亚语。加泰罗尼亚人民多数是工人或农民，因此在不同程度上与象征着贵族和中央政府的马德里处在对立面。大多数加泰罗尼亚人是天主教徒。

长期以来，西班牙中央政府与加泰罗尼亚地方政府之间就该地区举行脱离西班牙公投问题争执不断。最终，全民公投于2017年10月1日在西班牙警方的强力镇压下举行。此次公投后，加泰罗尼亚政府发言人图鲁宣布，约90%的选民对加泰罗尼亚脱离西班牙投赞成票。他说，这次全民公投最终的结果是在有资格投票的530万人中，有超过220万人进行了投票，投票率达到了42.3%，西班牙宪法法院此前曾宣布举行全民公投属于非法。西班牙总理马里亚诺•拉伊诺在全民公投后立即表示，加泰罗尼亚人民受到了蒙骗。他强调：“事实上，今天在加泰罗尼亚地区举行的独立公投并没有得以实现”。西班牙驻英国大使卡斯洛斯•巴斯塔雷奇警告说：“欧洲目前正在密切观察加泰罗尼亚当地政府的“缓慢而低价的政变”。实际上，西班牙高官曾希望加泰罗尼亚地方政府迷途知返，放弃这条不归路。

加泰罗尼亚当地议会10月4日就近日公投问题进行讨论和做出决定召开了一次会议。在该会议上，独立党决定在10月9日在当地议会上讨论加泰罗尼亚独立公投的结果。不久后加泰罗尼亚地方政府可能会正式宣布该地区独立。在此之前，该地区领导人称，西班牙国王费利佩周二指责加泰罗尼亚政治领导人在该国制造分裂和威胁新成立的民主政府。欧盟、欧洲议会和美国都宣布反对加泰罗尼亚独立。

加泰罗尼亚地区寻求独立可以被认为是两场闹剧。第一场闹剧是该地区政府宣布独立。然而马德里中央政府为了防止该独立得以实现，将加强加泰罗尼亚地区的军事存在，并且可能还会采取举措解散当地政府，甚至是加泰罗尼亚议会。在此情况下，该危机的到来也许会引起加泰罗尼亚地区人民的物理起义和暴动。加泰罗尼亚地区的生产总值占西班牙经济约五分之一，因此独立势必会给西班牙及其国力产生重大打击。加泰罗尼亚地区的独立将为西班牙其他地区，尤其是巴斯克和巴伦西亚地区从该国独立起带头作用。根据西班牙宪法，该国是不可分割的。不过另一个闹剧是马德里政府表现出寻求和解的立场，并赋予加泰罗尼亚地区一系列优惠条件，以便让该地区放弃独立。然而，加泰罗尼亚地方政府要求脱离西班牙的因素有很多种，其中包括文化、社会和最重要的经济原因。鉴于该闹剧的实施，西班牙政府的干预和希望获得对加泰罗尼亚地区的控制权将会导致发生什么事情？卡洛斯·波伊戈唐特对该问题做出了回答，他说，这是一个可以改变一切的错误。事实上，作为欧盟重要的一个成员国，西班牙政府目前深陷困境和面临艰难的考验。马德里领导人很清楚这一问题，即：假设在加泰罗尼亚独立面前采取被动立场，不仅会亲眼目睹丧失一个对西班牙国力尤其是对该国经济具有重要影响力的地区，而且还会驱动西班牙其他地区，尤其是巴斯克地区寻求独立的轴轮。

数十年来，西班牙巴斯克分离主义武装组织“埃塔”（ETA）为脱离中央政府一直与该国政府军进行武装斗争。欧洲官员对西班牙加泰罗尼亚危机可能会蔓延至欧洲其他国家表示担忧。加泰罗尼亚的独立问题也许会在21世纪欧洲政治舞台上再次引发暴力对抗事件。倘若加泰罗尼亚地区脱离西班牙得以实现，这将被视为是欧洲其他地方和美国分裂主义进程的一个开端，这对于西方的政治政权而言绝对是一个重大的挑战。欧洲问题专家皮鲁兹·伊扎迪说，欧洲寻求独立的所有根源在于经济，只要该问题得不到改善和解决，独立的声音将会日益高涨。观察欧洲其他独立的核心就能够使该问题的重要性越来越透明。欧洲官员强调，目前需要尽快想办法结束加泰罗尼亚举行独立公投给西班牙带来的危机。让欧洲官员更为担忧的是，加泰罗尼亚地区独立公投将促使欧洲其他地区为脱离他们的国家而做出更大努力。分析人士说：“鉴于欧盟的融合性质，该联盟反对欧元区的任何分裂与独立。假设加泰罗尼亚地区想脱离西班牙，那么有关申请加入欧盟的所有程序必须重新受到审查，这是必然的”。鉴于此，欧盟任何时候绝不会对该联盟一个成员国的一个地区寻求独立持积极态度。

在英国举行脱欧公投后，苏格兰地区领导人一直试图使该地区脱离英国，并以一个独立国的身份加入欧盟。假设加泰罗尼亚脱离了西班牙，那么苏格兰地方官员就会引以为鉴，要求迅速脱离英国。与此同时，例如比利时和意大利北部等其他地区民众寻求独立的愿望也越来越强烈，这将有违于欧盟的最基本原则，即欧洲一体化。欧洲专家阿里礼萨·穆萨维在谈到欧洲寻求独立的地区时强调，通过在西班牙举行分裂公投，这些地区可以为独立诉诸于法律。然而，欧盟对该联盟各成员国之间在所有领域保持团结一致做出了强调，但是这些国家寻求独立与欧盟倡导的团结背道而驰，而且还将导致欧盟出现分歧和垮台。因此，尽管加泰罗尼亚地区领导人要求欧盟密切关注该地区的现状和其公投产生的结果，但欧盟决不会支持加泰罗尼亚独立，反而会希望尽快化解加泰罗尼亚与马德里之间目前的政治危机。

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