德国过去一年回顾

一月 22, 2018 16:49 Asia/Shanghai

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2017年，德国在各领域发生了诸多重大事件。鉴于这些事件，从去年年初开始，一直到九月份举行议会选举及其对德国的政治和社会产生的影响，这些都是该国在过去一年中发生的重大事件。

德国的移民和难民状况，极端右翼党派尤其是另类选择党的状况,该国政府的未来以及欧盟目前的进程，尤其是在该机构内部进行改革与这些选举的结果交织在一起。然而，这些选举结果与德国执政党也就是基督教民主联盟的要求大相径庭。选举结果、艰难的磋商以及为组建联合政府至今没有取得明确的结果，这使得德国在国内外政策方面的疑惑增加。

移民和难民问题在德国国内政策舞台中非常重要。事实上，在2017年9月的议会选举中，各党派把该问题当做王牌或以此攻击竞争对手。在移民和难民涌向欧洲的同时，德国总理默克尔支持她倡导的“敞开大门”政策。该政策意味着允许移民和难民进入欧洲，并且在欧洲国家安置他们。在默克尔看来，鉴于该国人口老龄化，难民对于欧洲最大的经济体——德国来说就像珍贵的资产一样，对他们中的大部分人进行培训，就可以成为德国工业中一名技术娴熟的工人。难民事务理事会就业问题专家维维·希勒维克认为，在部分领域，在德国的难民依然受到剥削。到2016年4月，默克尔一直是难民进入欧洲尤其是德国的主要支持者。现在，默克尔的想法与现实有所不同。随着难民人数的增加，国内的极端右翼党派和组织如另类选择党以及反西方伊斯兰化运动强烈反对难民进入欧洲。事实上，默克尔对难民危机及其产生的后果采取了消极的立场。德国反移民运动尤其是反西方伊斯兰化运动强烈反对该国政府在允许难民进入欧洲方面采取的政策，利用机会进一步对其驱逐难民的要求做出强调。极端右翼党派已经为应对该国的难民采取措施，也发生了很多攻击难民营的事件。默克尔从2017年9月初宣布，她认为其在2015年提倡的向难民“敞开大门”的政策是正确的。然而，德国总理明显已经总结出这一结果，即：继续该政策已是不可能的事了。

2017年，德国发生的另一个重要事件就是德国极右翼政党另类选择党的政治地位提升。该党能够在多轮州议会选举中获胜，进入地方议会以及欧洲议会，为其参加全国选举以及进入德国联邦议会创造了条件。另类选择党目前在德国很多地区变成了一个强大的党派。该问题尤其是鉴于该党派反对穆斯林移民以及可能对他们采取措施对进入德国联邦议会具有重要意义。事实上，该党派是第一个也是最主要反对德国政府采取接受移民政策的党派。该党在过去一年中取得成果主要在于德国人民对默克尔采取的接受移民的政策的不满。另类选择党要求关闭欧盟边境，完全控制德国边境，他们还要求在德国边境之外建立难民营，阻止难民进入该国。同时该党事实上还持有反伊斯兰立场。该党一名成员说：伊斯兰教在德国的文化中没有地位。主导该国的文化是西方文化，我们想保留这种文化。当然，另类选择党的另一个重要工作就是实现德国脱欧，尤其是退出欧元区，使用本国货币——马克。自2013年该党成立以来，支持所有退出欧盟的国家如希腊。德国另类选择党反对欧洲联盟构想，并且希望欧盟强大的成员国改变态度回到原来的国家状态。鉴于此，该党反对欧元作为欧盟的共同货币。在社会层面，另类选择党是德国传统家庭的典型支持者，反对流产和敌视任何非传统的生活方式。该党要求政府加大对传统家庭的资金支持，在这方面，与保守派采取的金融和税收政策有所不同。与此同时，该党领导人对德国主流媒体持敌对态度。

在过去一年中，德国政治领域发生的重要事件就是去年9月24日举行的议会选举。根据德国复杂的选举制度，德国议会共有598个席位，一半是由人民直接投票选举产生的，另一半是人民向各党派投票选举产生的，最终每个党派为进入议会必须获得占总票数的5%的投票。在竞选期间，德国总理、基督教民主联盟领导人默克尔与社会民主党领袖马丁·舒尔茨为竞选总理职位进行了电视辩论。这两个竞争者尤其是舒尔茨致力于通过强烈批评默克尔来提高其在德国公众舆论中的地位。这两个党派在举行全国选举之前，在州选举中就是竞争对手，最后基督教民主联盟获胜。这两个党派在这些选举中对一些问题存在分歧。其中一个问题就是舒尔茨因默克尔对美国总统特朗普关于增加德国的军事预算以及该国分摊北约的费用而对她提出强烈批评。另一个重要的问题就是这两个党派关于移民和难民问题所持立场，舒尔茨在左翼社会同盟立场的框架内支持接收和管理难民。这两个党派在经济问题和金融以及税收政策上存在分歧。德国经济学家克莱门斯·菲斯特在谈到部分消息表明德国社会中的社会不平等现象不断增多，各阶层之间的裂痕更深时说：德国人民感到不平等。

在议会选举之后，选举结果表明默克尔领导的基督教民主联盟获得33%的席位，马丁·舒尔茨领导的社会民主党获得20.5%的席位，绿党获得9.2%的席位，左翼党派获得9.8%的席位。尽管基督教民主联盟和社会民主党是获得席位最多的两个党派，但是相对于上一轮选举来说他们失去了其投票。相反，德国另类选择党随着得到规定的席位而进入了该国议会。鉴于默克尔宣布不愿让社会民主党参加组建联合政府，她被迫与自由民主党和绿党为组建联合政府进行谈判。然而，在进行了两个月的谈判之后，未达成任何协议。参加谈判的党派关于移民、气候变化以及金融问题存在分歧。德国议会绿党委员会主席凯瑟琳·古琳·伊克哈勒特指控自由民主党在组建联合政府中没有履行其应尽的职责。最终在德国总统弗兰克·瓦尔特·施泰因迈尔和社会民主党的斡旋下同意，为组建联合政府与基督教民主联盟开始举行谈判。然而，德国媒体报道，基督教民主联盟与社会民主党之间的政治分歧加剧，以至于一名基督教民主联盟官员提出如果谈判失败，将组建少数民族政府的计划，社会民主党也发表有可能重新进行选举的言论。这不仅在德国增加了对目前不明朗的局势的担忧，而且还遭到欧盟的警告。德国科隆大学政治学教授托马斯·亚格说：在德国没有组建有效和有能力的政府的情况下，解决经济和移民等危机不会取得任何进展。欧洲委员会现在非常担忧德国组建政府进程久拖不决产生的负面后果。

德国总理默克尔现在面临两种选择组建少数民族政府，与社会民主党联盟或者重新举行议会选举。根据民调结果显示，德国人民的倾向是组建大型联盟和社会民主党参政。鉴于，默克尔和舒尔茨之间存在诸多分歧，同时也不应忘记舒尔茨参加选举的目的是为了竞选总理职位。当然，随着社会民主党的失败，该目标也未能实现。现在，默克尔为与社会民主党组建联合政府被迫向该党给予更多特权，势必会引起基督教民主联盟的支持者的不满。大部分德国问题分析人士认为，即便联合政府成立，我们也将会看到因存在的分歧最终以失败而告终。